"Запретные" магазины определят регионы

Предложенный мною в соавторстве с коллегой, главой комитета по вопросам семьи, женщин и детей Госдумы Еленой Мизулиной, законопроект "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" вызвал в некоторое недопонимание.

Это обстоятельство, по моему мнению, связано с двумя моментами: во-первых, с не совсем верным преподнесением информации о наших законотворческих инициативах, которые в данном случае носят преимущественно технический характер; во-вторых, с недостаточной проработанностью пояснительной записки к законопроекту, которая дала почву для некоторых фантазий на, безусловно, острую социальную тему. В связи с указанными обстоятельствами я посчитала, что необходимо выступить с разъяснениями, которые, надеюсь, разрешат все вопросы.

Вчера я целый день была на мероприятиях. Утром - на Всероссийском совещании специалистов органов опеки и социальных служб; там мы обсуждали проблемы устройства детей-сирот в семьи, создание условий для помощи тем родителям, кто оказались в трудной жизненной ситуации. Потом уже в Думе искали подходы к решению проблемы неуплаты алиментов, установлению их минимального размера, о чем просят почти в каждом регионе. В воскресенье лечу в Ханты-Мансийск на III российско-американский форум по недопущению насилия в отношении детей – прорабатывали документы с МИДом. Под вечер готовились к предстоящему Съезду Партии, который планируется провести в начале октября. Помимо этого, как обычно, текущие документы, комментарии, звонки, согласования и прочее, и прочее.

И вот к 21.00, вынырнув из потока текущих дел, открываю Интернет и вдруг узнаю, что я, оказывается, предлагаю "запретить детям посещать продовольственные магазины"???!!!! Такой "замечательный" во всех смыслах вывод был сделан из совершенной нейтральной, как я уже писала, технической инициативы, состоящей из одного слова.

Есть у нас Федеральный закон №124 "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации". Хороший закон, но некоторые нормы в нем "спящие", то есть норма есть, а выполнить ее на практике почти невозможно, потому что в жизни почти так, как написано в законе, но все-таки немного по-другому. Так и в этом случае.

Есть в законе статья 14.1, в которой написано буквально следующее: "Законами субъектов Российской Федерации в целях предупреждения причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию могут устанавливаться меры по недопущению нахождения детей (лиц, не достигших возраста 18 лет) на объектах (на территориях, в помещениях) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для реализации товаров только сексуального характера, в пивных ресторанах, винных барах, пивных барах, рюмочных, в других местах, которые предназначены для реализации только алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, и в иных местах, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию".

То есть, во-первых, федеральный закон дает регионам право, а не обязанность установить такие меры, а во-вторых перечень таких учреждений и сами меры устанавливаются на региональном уровне, а не автоматически следуют из текста федерального закона.

А дальше в этой же статье написано "порядок уведомления родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, и (или) органов внутренних дел в случае обнаружения ребенка в местах, указанных в абзацах втором и третьем (наш как раз второй) настоящего пункта, в нарушение установленных требований, а также порядок доставления такого ребенка его родителям (лицам, их заменяющим) или лицам, осуществляющим мероприятия с участием детей, либо в случае отсутствия указанных лиц, невозможности установления их местонахождения или иных препятствующих незамедлительному доставлению ребенка указанным лицам обстоятельств в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, по месту обнаружения ребенка".

Мало, кто поспорит с тем, что в вино-водочных магазинах и распивочных детям в одиночку делать нечего. А если его там обнаружат, то доставят прямиком к родителям или опекунам, если таковые имеются.

Одна только проблема – попробуйте найти хоть один магазин, винный бар или рюмочную, где продают только спиртное. Не найдете, там обязательно будут сопутствующие товары – конфеты, сигары, сигареты, закуска и еще много чего. Даже в специализированном спиртном магазине в Саратове, где 90% ассортимента алкогольные напитки, найдутся конфеты, печенье. Поэтому регионы часто пишут и звонят в комитет с просьбой это злополучное слово только убрать и дать им возможность самим на территории региона определить места, где детям без взрослых бывать не положено.

Абсолютно здравая просьба. Действительно, кому как не местной власти решать этот вопрос. С трудом представляю себе регион, вернее совсем не представляю, который внесет в этот список "Пятерочку" или "Магнит". А вот то, что норма сегодня не работает, очень даже представляю, потому что так оно и есть. И еще раз повторю, на детей в сопровождении родителей эти нормы вообще не распространяются.

Тексты в разделе "Блоги" являются частным мнением авторов, а не редакционной позицией ИА "Взгляд-инфо".