Комфортная городская среда: площадка ребячья, площадка собачья

Очередное обсуждение Правил благоустройства, состоявшиеся 4 октября, акцентировало размещение, обустройство, содержание площадок на территории муниципального образования "Город Саратов".  Это вызвало спор между представителями рабочей группы и неоднозначные решения. Отдельные дополнения экспертов ряд "знатоков" отвергли, отнеся их к справочному материалу, хотя в аналогичных Правилах благоустройства в других регионах они присутствуют, а, следовательно, законодательно правильно. Иногда городские депутаты высказывают мнения, что якобы "по-быстрому примем правила, а там посмотрим, будем вносить затем постепенно дополнения…" Только встают вопросы: будем ли, и кто будет, и когда?

Ещё хотелось бы уточнить, что являюсь не одним из авторов этих правил, а экспертом, который вносит существенные дополнения или корректировки, изучив опыт других регионов России, где эти правила, кстати, работают и юридически корректны.

И, снова по порядку, но об основных аспектах. Во-первых, все площадки, включая и их капитальный ремонт, должны быть сделаны только по утвержденному проекту, иначе возникает целый ряд недоделок, которые сложно предъявить подрядчику, к тому же без проекта невозможно подсчитать смету и осуществлять контроль. В целом то, что и произошло в этом году с площадками во дворах: то несколько раз перекладывалось асфальтовое покрытие на Набережной Космонавтов, 5 (и не качественно), такие же ситуации на ул. Чернышевского, 5-7, ул. Буровой, 5, проспекте Строителей, 52-54, ул. Вавилова, 13 и др.    Во многих случаях скамеек и урн не наблюдалось вовсе, а если и встречались, то одна-две… Игровое оборудование, собственно, как и спортивное, не было ограждено, почти во всех дворах Саратова; бордюры "слились" с землей и тротуаром в одной плоскости, что приводит к попаданию грунта на поверхность мощения, вызывая грязь; зеленые насаждения, а точнее приствольные круги под ними, часто заасфальтированы… И это не полный перечень всех нарушений!

Отмечу, что в Российской Федерации существует 14 ГОСТов, регламентирующих требования, которым должна отвечать, например, детская площадка. Правда, некоторые регламенты носят рекомендательный характер, некоторые же являются обязательными. Каждая площадка должна в непременном порядке обладать паспортом безопасности (ГОСТ 2.601), площадки, которые были построены до введения паспорта безопасности, обязаны быть реконструированы в соответствии с актуальными требованиями безопасности. Необходимо проводить функциональный осмотр, представляющий собой детальный обследование с целью проверки исправности и устойчивости оборудования, выявления износа элементов их конструкций. Функциональный осмотр детских площадок должен проходить не реже одного раз в три месяца. При наличии на детской игровой площадке оборудования, требующего ремонта, управляющая организация необходима быть привлечена к административной ответственности. В обязательном порядке на детской игровой площадке не должно находится: незакрепленных качелей (что часто бывает в саратовских дворах), повреждений перил горок, острых углов, бетонных бордюров, а все ступеньки игровых конструкций обязаны быть покрыты прорезиненным материалом (очень актуально для нашего города). Согласно ГОСТ Р 52169-2012, к оборудованию детских площадок предъявляются следующие требования, где оборудование и его элементы следуют: соответствовать общим требованиям безопасности и мерам защиты по ГОСТ ИСО/ТО 12100-2 и ГОСТ Р ИСО/МЭК 50, а также возрастной группе детей, для которой они предназначены; быть такими, чтобы риск, предполагаемый в игре, был явным для ребенка, и он (ребенок) мог его предвидеть; обеспечивать доступ взрослых для помощи детям внутри оборудования. Не допускать скопления воды на поверхности и обеспечивать свободный сток и просыхание, т.е. детская площадка не должна располаться в сыром месте или низине. Места для установки игрового оборудования необходимо располагать на достаточно ровном рельефе, а при необходимости предварительно выравнивать спецтехникой и защищать от ветра. Конструкция оборудования должна обеспечивать прочность, устойчивость, жесткость и пространственную неизменяемость. Элементы оборудования из металла должны быть защищены от коррозии (или изготовлены из коррозионно-стойких материалов), а они же из полимерных материалов, композиционных материалов, которые со временем становятся хрупкими, должны заменяться по истечении периода времени, указанного изготовителем. Части конструкций из древесины следует изготавливать из древесины классов "стойкие" и "среднестойкие" по ГОСТ 20022.2 и не должны иметь на поверхности дефектов обработки (например, заусенцев, задиров, сколов и т.п.). Подвижные, а также неподвижные элементы оборудования не должны: образовывать сдавливающих или режущих поверхностей; создавать возможность застреваний тела, его частей или одежды ребенка. Конструкция защитного ограждения не обязана поощрять детей стоять или сидеть на нем, а также не должно быть элементов, допускающих лазание детей или их подъем. У детей могут застревать пальцы в конструкциях игрового оборудования, поэтому не допускаются: зазоры и щели, открытые концы труб (концы труб должны быть закрыты). Дети - это подвижные создания, поэтому, чтобы у них не застряли ноги или ступни в отверстиях твердых элементов или поверхностях конструкций, по которым они бегают или взбираются, горизонтальные поверхности и поверхности, имеющие наклон до 45°, предназначенные для ходьбы или бега (исключая подвесные мостики), должны иметь зазоры шириной не более 30 мм. К тому же все элементы детского игрового оборудования площадок должны быть защищены от застревания волос и частей одежды.

Игровую зону детской площадки нельзя пересекать пешеходными маршрутами (например, дорожками, тропинками), а также они обязаны не иметь препятствий, неожиданных для детей и которые могут стать причиной их травмы. Детские площадки следует изолировать от проездов, разворотных площадок, гостевых стоянок, площадок для установки мусоросборников, участков постоянного и временного хранения автотранспортных средств. Подходы к детским площадкам не организовывают с проездов и улиц. Площадки не должны располагаться рядом с проезжей частью, чтобы на них не попадала пыль и выхлопы, чтобы дети во время игры не выбегали на дорогу. Все детские площадки обязаны быть отгорожены зелеными насаждениями, где минимальное расстояние от границ детских площадок до гостевых стоянок и участков постоянного и временного хранения автотранспортных средств рекомендуется принимать согласно СанПиН (норматив их расстояния до автостоянок: детская площадка - минимально15 м при 10 авто, 25 м -  при 11-100 авто и 50 м - при 101-300 и более авто, площадок мусоросборников - 15-20 м, отстойно-разворотных площадок на конечных остановках маршрутов городского пассажирского транспорта - не менее 50 м.

Однако в проекте Правил благоустройства Саратова большинство таких требований отсутствуют, а зря, их необходимо внести, чтобы население знало, а специалисты и так обязаны исполнять правила и учитывать их ещё при проектировании.

Детские площадки нельзя устраивать и на бульварах, имеющие ширину менее 50 м и в местах примыкания ограды и проезжей части с интенсивным движением транспорта. Именно этот пункт не вошёл в Правила, в связи с тем, что такого рода объекты были установлены на бульваре Рахова (ширина самого бульвара, а именно его "зеленой" полосы 25-27 м) по рекомендациям нам известного КБ "Стрелка" и их содружественных проектных структур таких, как SNOU Project и ГУПП "Институт Саратовгражданпроект". "Пусть ребятки подышат, да, неважно чем…" - ведь и городские депутаты согласны. Жаль, что до них не доходит то, что из-за тех самых выхлопных газов умирают от онкологии в год не только взрослые люди, но и дети… Выхлопные газы от работающих автомобилей составляют порядка 90% от общего объема загрязнений. По статистике, в среднем один легковой автомобиль выбрасывает в атмосферу за день около одного килограмма разных токсичных и канцерогенных веществ. Причем подобные вещества способны аккумулироваться и находиться в окружающей среде до 5 лет. Выхлопные выбросы действуют сразу непосредственно на внутренние органы дыхания, причем у детей младшего возраста намного значительнее, чем у взрослых. Это объясняется тем, что самая большая концентрация выбросов находится на уровне лица маленьких детей. Так, например, легковая машина дает за сутки порядка 220 мг/м3 угарного газа, автобус 230 мг/м3, а небольшой грузовик целых 500 мг/м3. Легковушка дает 45 мг/м3 оксида азота, автобус 18 мг/м3, а небольшой грузовик - 70 мг/м3. Также автобус, в отличие от легковушки, постоянно выбрасывает в воздух оксиды серы и углерода, а также соединения свинца.

Ещё один "враг" подстерегает наших ребятишек - гельминтоз. Для тех, кто не сразу сообразил, что это за "зверь" - гельминтоз, разъясню. Гельминтозом врачи именуют то, что в простонародье называется глистами. Современной науке известны 342 вида таких паразитов. Подцепить их можно, конечно, где угодно, но именно для детворы особую опасность таят песочницы. Дворовые или уличные песочницы являются довольно соблазнительным местом для испражнения котиков и собачек. "Очень часто организм этих милых пушистиков поражен гельминтами, большинство из которых очень сложно диагностировать без лабораторных исследований. Для детского здоровья они несут особенный вред. Ввиду неокончательно сформировавшейся иммунной системы, заражение глистами сулит большими проблемами со здоровьем. И это касается не только пищеварительных органов, но и нервной системы, здоровой работы головного мозга и других важных для жизни органов. Другой проблемой открытых песочниц является переохлаждение от влажного песка из-за дождя или полива территорий. Именно этот факт вызывает массу воспалительных процессов, среди которых и болезни мочеиспускательной системы, органов малого таза. Лечение обходится очень недешево.

"Одной из ключевых опасностей, таящихся в детской песочнице, является инфекционное заболевание - столбняк. Столбняк поражает нервную систему, вызывает тоническое напряжение мышц и мучительные судороги. Инфекция может длительное время жить в земле, песке и других местах с ограниченным доступом кислорода. Переносчики, опять-таки, кошки, мышки, собачки и т.д. Прямое инфицирование происходит при попадании бактерии в глубокую рану или царапину. Количество летальных исходов колеблется в районе 25%". Также без особого труда ребёнок может заразиться в песочнице токсоплазмозом, который переносится всеобщими любимицами, милыми и пушистыми котиками, в связи с тем, что они облюбовали её в качестве надворного туалета. Из выше сказанного следует то, что в Правила благоустройства следует внести немаловажные пункты: во-первых, организовывать песочницы с крышками; во-вторых, оборудовать по периметру песочницу деревянным настилом для тепла, комфорта сидения детей и предостережения их от заболеваний от переохлаждения; в-третьих, устройство водного источника с чистой водой для мытья рук после уличных игр с песком и не только, а также для умывания.

Безусловно, не зря наши предки притеняли песочницу не хитрыми приспособлениями как "грибок". Ведь этот навес предохранял её и от палящего солнца и от дождя, поэтому следует предусматривать легкое затенение песочницы, наравне с её закрыванием от внешних и разных неблагоприятных воздействий.

Теперь о площадках для собак, а также для их дрессировки.  Не уже ли "наши избранники" не могли заглянуть в СНиП перед обсуждением?  А там об этом говориться, что не допускается размещение такого рода площадок на пешеходных улицах, бульварах, парках, городских садах и скверах, а также на набережных и в любых местах со скоплением взрослых и детей! Мало того, в соответствии с законодательством запрещается выгул собак на детских и спортивных площадках, на территориях образовательных и медицинских организаций, прилегающих к ним территориях, в парках, скверах, во дворах многоквартирных домов, на пляжах, особо охраняемых природных территориях. А перемещение собак до места выгула осуществляется с поводком и в наморднике (длина поводка - не более 1,5 метра), что в нашем городе не соблюдается. Возможно жители не знают, да, и в Правилах благоустройства Саратова не прописано. Необходимо также вписать и пункт, что "лица, осуществляющие выгул собак, обязаны не допускать повреждения и уничтожения домашними животными объектов благоустройства территории, зеленых насаждений".

Собаки - животные активные, им требуется движение. Согласно закону, собака должна выгуливаться на расстоянии 25 м от жилого дома и более, если речь идёт о медицинских и образовательных учреждениях, а также детских и спортивных учреждений, площадок - от 40 м.  Например, организованная на бульваре Рахова такого рода площадка не соответствует таким требованиям, тем самым мешает жителям прилегающих к этому участку бульвара домов, к тому же не имеет эстетического вида, мало места для самих же собак (учитывая подвижность этих животных), сужает и без того неширокое транзитное пространство.  Конечно, все понимают, что благоприятным местом для прогулок является специальная площадка для выгула. Но в Саратове таких площадок практически нет, и людям приходится гулять с собакой в парках, садах и скверах, а зачастую во дворе собственного дома, потому что больше вариантов нет. Многие люди боятся грозного вида крупной собаки, реакция прохожих может быть непредсказуемой, а также животное может напугать маленьких детей. Есть люди, которые просто не любят собак, и нередко это приводит к бытовым конфликтам. Поэтому необходимо в соответствии со СНиПом специально отводить места для выгула, которые решили бы многие проблемы, и всем было стало спокойнее.

Тем не менее даже в центральных районах нашего города можно найти обширные пустыри, которые не пригодны для застройки по геологическим, гидрологическим и иным показателям, а также крыши подземных погребов или гаражей, удаленных от жилых зданий для создания такого рода площадок с включением их дрессировки. Их следует оборудовать брусьями, барьерами, полосой препятствий, а также поилками для животных, навесами и скамьями для хозяев питомцев. Покрытие площадки необходимо формировать из утрамбованной земли, газона или песка, которые впитывают влагу и не быть травмоопасным для животных. По периметру площадки для собак надо устанавливать ёмкости для сбора отходов. Перечисленные требования не были соблюдены при создании такого объекта на бульваре Рахова, что послужило проблемам, например, с лапами животных из-за порезов от мелкого щебеночного покрытия. Собачьи площадки - это забота и о комфорте и безопасности всех граждан нашего города, а, следовательно, они не только необходимы, но и обязаны располагаться в правильных местах с учетом всех нормативных требований к ним!

Данная статья не справочник или пособие, а лишь средство привлечение к этим проблемам горожан, которые не должны оставаться в стороне от решаемых проблем Саратова, включаться в обсуждения посредствам электронной почты, комментариев и т.п. Наш город в наших руках, и мы, как эксперты совместно с администрацией Саратова будем рады активному посылу граждан! И, чтобы в тот момент, когда сформированные Правила благоустройства примут за основной документ, никто из жителей не изрек фразы: "Что они тут напринимали? Снова ерунда…" и т.п. Помните, что решения населения приоритетны, если они в рамках законодательной политики и разума!

Детская площадка на проспекте Строителей, 52-54
После реконструкции. Фото И.Лазарева

А что же сделано в рамках программы "Формирование комфортной городской среды"?
Где учёт нормативов?
Детская площадка на проспекте Строителей, 52-54
После реконструкции. Фото И.Лазарева

Саратов, ул.Большая Горная. Детская площадка без надлежащего покрытия, с низким ограждением и безопасностью для ребят, близким расположением к проезжей части

Саратов. ул.Вавилова, 13, двор. Нет ограждений детской площадки, рядом с автостоянкой, нет скамеек и только одна урна.

Саратов, ул.Вавилова, 13, двор. Неправильно сделано покрытие - бордюр вровень с грунтом и асфальтом, что дает загрязнённость пешеходной дорожки землёй

Саратов. Бульвар Рахова. Площадка для собак с "вредным" покрытием для животных и неправильным размещением в городской среде

Саратов. Часто собаки спят в песочницах, например, как здесь…

Тексты в разделе "Блоги" являются частным мнением авторов, а не редакционной позицией ИА "Взгляд-инфо".