Депутат обвинил облпрокурора в "неформальной связи" с Грищенко

Депутат Госдумы Валерий Рашкин обратился к Генеральному прокурору РФ Юрию Чайке с запросом. В нем он просит обратить внимание на незаконность передачи в аренду "СПГЭС" электросетевого хозяйства Саратова. Интерес правоохранителей, по мнению госдепа, заслуживает и связь главы города Олега Грищенко с ООО "Парацельс".

Особое внимание Рашкин просит уделить "неформальным отношениям" Грищенко и прокурора Саратовской области Владимира Степанова.

Текст запросит гласит следующее:

Уважаемый Юрий Яковлевич!

На мое обращение к Вам по вопросам деятельности ЗАО "СПГЭС" поступил ответ из прокуратуры Саратовской области от 03.11.2010 г. за № 7/1-40- 2001.

Внимательно изучив данный ответ, сообщаю следующее.

Объекты электросетевого хозяйства города Саратова, являющиеся муниципальной собственностью, находятся в аренде у ЗАО "Саратовское предприятие городских электрических сетей" на основании договора аренды от 18.03.2002 г. № 152/5 (срок действия договора-до 01 января 2045 года).

При этом прокуратура Саратовской области утверждает, что "на момент заключения данного договора законодательством РФ необходимость проведения аукциона на право заключения договора аренды имущественного комплекса не предусматривалась".

По договору аренды имущественного комплекса № 152/5 от 18.03.2002 г. были переданы объекты электросетевого хозяйства, которые относятся как к движимому, так и к недвижимому имуществу.

На отношения по передаче в аренду недвижимого имущества в 2002 году распространялся Порядок управления и распоряжения муниципальным нежилым фондом и передаче муниципального имущества в аренду, утвержденный решением Саратовской городской Думы от 18.11.1999 г. № 37- 359 (далее по тексту - Порядок).

В соответствии с п. 5.1. Порядка передача зданий, сооружений, нежилых помещений в аренду осуществляется юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, победившим в результате проведенного аукциона или конкурса на право аренды, а в целевую аренду - на основании рекомендаций городской комиссии по рациональному использованию нежилых помещений распоряжением комитета по управлению имуществом по согласованию с Мэром города.

Ссылка прокуратуры Саратовской области на п. 5.4. Порядка о том, что "договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения, однако, если Арендатор фактически занимал помещение до заключения договора, то договор считается заключенным с момента возникновения этих отношений", является некорректной.

Эта норма относится к тем юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, которые выкупили право аренды посредством конкурса или аукциона (п. 5.4. Порядка).

Таким образом, выводы Прокуратуры Саратовской области о том, что договор аренды от 18.03.2002 г. № 152/5 заключен в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами Российской Федерации, является неверным, и может свидетельствовать либо о некомпетентности и непрофессионализме ее сотрудников, либо о том, что проверка по фактам, изложенным в моем обращении, была проведена формально вследствие коррупционной взаимосвязи между органами местного самоуправления г. Саратова и Прокуратурой Саратовской области.

В своем ответе Прокуратура Саратовской области подтверждает тот факт, что в нарушение Гражданского кодекса РФ, Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" договор от 18.03.2002 г. № 152/5, а также право на переданное по нему недвижимое имущество не зарегистрировано в Управлении Федеральной регистрационной службы по Саратовской области.

Также Прокуратурой Саратовской области установлено, что приложение к договору от 18.03.2002 г. № 152/5 (реестр имущества, передаваемого в аренду), а также акт инвентаризации имущества, являющиеся неотъемлемыми частями договора, сторонами не подписаны, что свидетельствует о нарушении требований ст. 432 ГК РФ, выражающимся в отсутствии предмета договора. Предмет договора, согласно ст. 432 ГК РФ, является существенным условием договора.

Таким образом, исходя из норм действующего законодательства, а также судебно-арбитражной практики договор аренды от 18.03.2002 г. № 152/5, на основании которого ЗАО "СПГЭС" пользуется муниципальным имуществом, является незаключенным.

Таким образом, несмотря на явные нарушения действующих нормативно- правовых актов Российской Федерации при передаче муниципального имущественного комплекса в аренду ЗАО "СПГЭС" прокуратурой Саратовской области не предпринимается никаких мер по прекращению данных нарушений.

Прокуратурой Саратовской области установлено, что по состоянию на 15.10.2010 г. участниками ООО "СПГЭС" являются: ООО "ЭнергоКом" 33% уставного капитала (учредитель Пименова Е.Н. - 100% доля участия); ООО "ИнвестЭнерго" 33% уставного капитала (учредитель Яворская Т.Б&4|100% доля участия), ООО "ТрансЭнергоСервис" 33,98% уставного капитала (учредитель Иванов А.В. - 100% доля участия), Пименова Елена Николаевна (0,02% уставного капитала).

Татьяна Яворская, Елена Пименова, и депутат Саратовской городской Думы Андрей Иванов - люди, зависящие от (подчиненные) Грищенко О.В., что подтверждается их совместной работой на Саратовском подшипниковом заводе, принадлежавшем Грищенко О.В. Однако этот факт Прокуратурой Саратовской области во внимание не принят.

Таким образом, анализ результатов проведенной проверки по факту установления аффилированности (подконтрольности, зависимости) группы компаний ЗАО "СПГЭС" и ООО "СПГЭС" главе МО "Город Саратов" Грищенко О.В. позволяет сделать вывод о том, что она проведена не в полном объеме.

Так, прокуратурой Саратовской области не была изучена информация, публиковавшаяся в СМИ в 2006, в которой Грищенко О.В. сам заявляет о том, что СПГЭС является подконтрольной ему организацией ("Парень из нашего города" // Газета Саратовский взгляд, № 14, 29 июня - 05 июля 2006 г., "Олег Грищенко о Юрии Аксененко: "Сам брал и всем давал"" II news.sarbc.ru 30 июня 2006 г. 11:06).

Вызывает подозрение тот факт, что в СМИ, имеющих непосредственное отношение к Грищенко О.В., была опубликована информация о результатах проведенной проверки и приведены выдержки из материалов проверки, в то время как ни на официальном сайте Прокуратуры Саратовской области, ни на сайте КПФР эта информация опубликована не была ("Проверка прокуратуры не подтвердила аффилированности и подконтрольности СПГЭС главе Саратова" // sarinform.ru, 12.11.2010 г. 14:20). Ответ, полученный мной из Прокуратуры Саратовской области, я в средства массовой информации также не предоставлял.

В данной публикации также говорится о том, что "в отношении обоснованности установления размера арендной платы по договору аренды корпусов МУЗ "Городская клиническая больница № 12", заключенного с ООО "Парацельс", прокуратура города также пришла к выводу о том, что "оснований для принятия мер прокурорского реагирования не усматривается". Данный вывод не соответствует действительности.

В качестве информации, свидетельствующей о наличии в деятельности органов местного самоуправления г. Саратова коррупционной составляющей, а также о коррупционных взаимосвязях, существующих между главой МО "Город Саратов" Грищенко О.В. и руководством правоохранительных органов (прокурора г. Саратова и прокурора Саратовской области), сообщаю Вам следующее.

В 2008 году между МУЗ "Городская клиническая больница № 12" и ООО "Парацельс" был заключен договор аренды №2008-29/1/а от 25 декабря 2008 года. Размер арендной платы по данному договору составлял 33,6 млн. рублей.

В 2009 году стороны заключили новый договор № 2009-10/а от 01.12.2009. Стоимость арендной платы увеличена до 47,7 млн. рублей. Рост арендной платы составил более 40%.

При этом срок действия договора составляет 11 месяцев, что позволяет не регистрировать его в Федеральной регистрационной службе.

Данный договор был согласован всеми комитетами администрации МО "Город Саратов" как соответствующий действующему законодательству и интересам муниципалитета, что может свидетельствовать о наличии в действиях городской администрации коррупционной составляющей.

Подтверждением заинтересованности руководителей органов местного самоуправления в заключении вышеуказанных договоров аренды может являться следующая информация.

В 2006 году ОАО "СПЗ" при участии Грищенко О.В. учреждает дочернее предприятие - ООО "Парацельс" и передает ему имущественный комплекс медсанчасти как вклад в уставный капитал.

В феврале 2006 года председатель совета директоров завода Елена Грищенко, дочь Анатолия Чистякова и супруга Олега Грищенко, становится директором ООО "Парацельс". Позже она становится единственным учредителем ООО "Парацельс".

В настоящий момент среди участников ООО "Парацельс" числятся Исаев Дмитрий Александрович, охранник Грищенко О.В., Омельченко Василий Петрович, один из руководителей ресторана "Морской конек" (подконтрольного Грищенко О.В.)

Все вышеперечисленное может свидетельствовать лишь о том, что руководство Прокуратуры г. Саратова и Саратовской области тесно связано с главой МО "Город Саратов" Грищенко О.В., что влечет за собой невозможность проведения независимых проверок на областном и городском уровне.

Более того, учитывая тот факт, что Грищенко О.В. и Степанова В.Н. связывают неформальные отношения, последним были даны прямые указания начальникам отделов при поступлении обращений, касающихся главы МО "Город Саратов" Грищенко О. В., все проверки "спускать на тормозах".

Прошу провести проверку всех вышеизложенных фактов силами Генеральной прокуратуры РФ, а также взять данный вопрос под Ваш личный контроль. Именно об этом и была достигнута договоренность во время моего личного визита к Вашему Первому заместителю – А.Э.Буксману".