Жилье для детей-сирот. Депутат предлагает вернуть модель социальных выплат

Сегодня в Саратовской областной думе проходит заседание рабочей группы комитета по социальной политике.

Темой встречи стала доработка проекта двух ФЗ. Первый из них касается организации законодательных и исполнительных органов субъектов РФ, второй – дополнительных гарантий по соцподдержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Депутат областной думы Леонид Писной ("ЕР"), инициатор поправки, подробно объяснил присутствующим суть проблемы.

"История этого вопроса уходит корнями в 2006 год, когда в рамках ФЗ мы стали счастливыми обладателями полномочий по решению вопросов по улучшению жилищных условий сирот. Тогда была создана первая рабочая группа, мы достаточно оперативно отработали первую редакцию закона, но и близко не представляли ситуацию в области, которая сложилась на 1 января 2006 года. В рамках старого законодательства это были чистейшие полномочия органов МСУ, мы не вели практически никакого мониторинга, а органы МСУ исполняли их своеобразным образом. В лучшем случае они представляли койку в общежитии. Полностью отсутствовала практика закрепления жилых помещений.

Поэтому, у нас уже в конце 2006 года встало в базу минстроя чуть меньше 2 тысяч граждан данной категории. Могу справочно сказать – среднее количество выявляемых, в том числе тех, у кого невозможно закрепить жилое помещение составляет от 400 до 900 детей–сирот по области. Если в конце 2006 года нам свалилось около 2 тысяч, это те, кому дали общежитие или вообще ничего не предоставили. В итоге мы получили довесок, который в конце 2009 года приблизился к 4 тысячам.

Был большой социальный скандал, мы вышли с этим показателем на федеральный уровень, сюда приезжала первый замглавы ФССП, в результате мы смогли сделать рывок и предоставляли 700-850 помещений в год.

Прежняя редакция ФЗ предусматривала 2 формы поддержки – жилое помещение по договору соцнайма, и мы ввели соцвыплату нашим законом. Могу сразу сообщить, что и прежняя, и новая редакция не ограничиваются возрастом гражданина, и обязанность по улучшению жилищных условий сохраняется вне зависимости от возраста.

В 2012 году произошло реформирование федерального законодательства, считаю, обоснованное. По мере того, как мы приближались к эффективности исполнения закона, которую я оцениваю по возрасту гражданина и времени ожидания, практика, когда мы предоставляем в 20-21 год, стала обычной. В трети случаев было мошенничество, когда в неокрепшую душу вползал мошенник-риэлтор, продавал через приватизацию жилое помещение. Большая часть в итоге осталась без жилых помещений, но это другая история. Поэтому был сделан запрет на предоставление по договору соцнайма, и было предоставление по договору найма из государственного жилищного фонда субъекта.

При реформировании жилищного законодательства в целях недопущения, как было метко замечено, строительства резервации или спецдомов, в позапрошлом году была введена норма по квотированию количества помещений для детей сирот в одном многоквартирном доме. Это с одной стороны. С другой стороны, с учетом резкого роста вновь выявленных детей, определенного объективного снижения объема ассигнований, мы на сегодняшний день более 6,3 тысячи человек в базе, 4,5 тысячи тех, кто имеет право на получение и 2,5 тысячи судебных решений, при этом те вещи, которые я озвучил ранее, при той ситуации, которая существует на строительном рынке Саратова, они являются сдерживающим фактором даже при наличии ассигнований.

Могу сказать, что первые 6 месяцев 2019 года оказались провальными. Все помнят инициативу депутата Сергея Курихина, которая была поддержана всеми депутатами -  грантовые деньги минфина отдать на реализацию программы, все помнят однозначное решение губернатора Валерия Радаева поддержать, что и было сделано при очередной корректировке бюджета. В этом году мы имеем более 770 миллионов ассигнований, это, мягко говоря, запредельная сумма, и мы имеем предполагаемый провал этих ассигнований. За 6 месяцев приобретено менее 200 квартир по всей области, треть – на вторичном рынке. Большая часть МО не срабатывают, у них вторичный рынок, а случаи того, что происходит отказ от помещения, становятся более системными. Мы обсуждали ужесточение требований к помещениям, но мы боимся, что впадем в ступор.

Все это привело к тому, что у нас время ожидания увеличилось, возраст гражданина большей частью зашкаливает за 23 года, этот показатель легко отследить через минсоц. Есть города-лидеры как Вольск, где жилое помещение предоставляется на учет гражданам, которые встали в 2006 году. Из-за увеличения срока ожидания мы предоставляем фактически на бумаге. Ярчайший пример – Калининск, где из 25 квартир реально проживают 8-9.

Видя все эти проблемы, мы вышли с этой инициативой дать право региону вернуть действовавшую до 2012 года модель социальных выплат. Почему мы ждали – могу сказать, что до 2015 года эта проблема была не такая острая.

В Госдуме на заседании профильного комитета мне удалось убедить депутатов, что отсутствие альтернативного механизма – путь в никуда.

Надо дать право гражданам, вставшим на ноги, получить сертификат. Он даст возможность улучшать жилищные условия по всей области, улучшить условия путем покупки частного жилого дома. Он купит то, что считает нужным, что считает возможным.

Давайте прямо говорить – данная поправка поддержана всеми регионами. Если она пройдет от Саратовской области, это будет плюс нашей законодательной школе", – выступил Писной.

Депутат передал всем присутствующим пакет документов, попросив юридической поддержки для принятия поправки к федеральному закону.

Материал подготовил Владимир Панчурин

Подпишитесь на телеграм-канал "ИА "Взгляд-инфо". Вне формата": заходите - будет интересно