Прокуратура Саратова указала Михаилу Исаеву на "подрыв авторитета власти"

В распоряжении ИА "Взгляд-инфо" оказалось письмо за подписью и.о. прокурора города Дениса Смирнова, направленное в адрес мэра Саратова Михаила Исаева.

Документ является аналитической информацией, подготовленной надзорным ведомством для главы муниципалитета.

В нем представлен анализ итогов финансово-хозяйственной деятельности администрации за 2019 год и рекомендации для использования при подготовке проекта бюджета Саратова на 2020 год.

Со слов Смирнова, анализ состояния законности на территории города "свидетельствует о наличии глубоких социально-экономических проблем, вызванных недостаточным финансированием, существующих длительное время".

"Большое количество недостатков выявлено по итогам анализа финансового обеспечения действующих на территории муниципального образования ведомственных и целевых программ. При этом полное отсутствие финансового обеспечения реализации отдельных мероприятий приводит к снижению уровня социально-экономической защищенности жителей Саратова и подрыву авторитета власти", - утверждает прокурор.

Предлагаем читателям ознакомиться с наиболее значимыми выдержками из документа.

Судебные иски к власти

Нерешенность проблем и нарушение прав граждан стало основанием для предъявления исков к органам муниципальной власти.

Остается неисполненным значительное количество решений судов,  касающихся таких важнейших вопросов, как:

- расселение из ветхих и аварийных домов - 59 производств;

- о признании домов аварийными - 26;                           

- о сносе домов, признанных аварийными - 13;  |

- о замене аварийных участков трубопроводов и устранении иных нарушений в сфере ЖКХ - 6 и т.д.

Также в межрайонном городском отделе судебных приставов-исполнителей на исполнении находится 195 исполнительных производств о предоставлении жилья переселенцам из ветхих и аварийных домов.

Общая сумма денежных средств, необходимых для исполнения решений судов, составляет более 1,8 млрд. руб.

Земля для многодетных

На территории города зарегистрировано 5 221 многодетных семей. Из них на учете для получения земельных участков стоит 3 545 семей.

В 2012-2019 годы в городе сформировано 2 702 земельных участка для предоставления гражданам, имеющим трех и более детей. Из них в пользование предоставлено 1 493 участка.  

На октябрь 2019 года в наличии для предоставления имеется 1 209 земельных участков.

Таким образом, необходимо сформировать и поставить на кадастровый учет еще 2336 земельных участков. И это без учета семей, которые еще встанут на учет до конца года.

Аварийные дома

Общее количество не снесенных аварийных домов в Саратове – 733. 541 аварийный многоквартирный дом не расселен. 65 многоквартирных домов являются объектами культурного наследия и подлежат реконструкции.

С этого года  в городе реализуется ведомственная целевая программа "Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах". Программа состоит из 6 этапов, включает 318 аварийных многоквартирных домов общей площадью 138,2 тыс. кв. м.

Общий объем финансирования не позволяет решить все проблемы в сфере переселения из аварийного жилья. Требуется не менее 3 млрд руб.

106 полностью расселенных многоквартирных домов не снесены из-за отсутствия средств в бюджете.

492 дома имеют признаки аварийности, но в установленном законом порядке таковыми не признаны. Обследование каждого дома в среднем стоит 30 тыс. руб., соответственно на проведение работ по обследованию потребуется 14 млн. 760 тыс. руб.

Также деньги нужны на формирование земельных участков под расселенными домами для их последующего изъятия. Все эти значительные, по мнению прокуратуры, затраты, должны быть учтены при формировании бюджета.

У города есть 90 жилых помещений маневренного жилищного фонда, но граждане от них отказываются по причине антисанитарного состояния. Проведение ремонтных работ в указанных помещениях также требует финансирования.

Объекты культурного наследия

В Саратове находится 402 объекта культурного наследия, из которых 97 объектов - муниципального значения. Кроме того, более 570 объектов выявлены недавно.

На 81 объект культурного наследия местного значения не разработаны охранные зоны. Указанная процедура требует значительных финансовых затрат.

Администрацией города при участии прокуратуры города приняты меры по разработке необходимой ведомственной целевой программы на общую сумму 28 млн 525 тыс. руб.

Вместе с тем финансирование не покрывает затраты на разработку проектов зон охраны для всех объектов культурного наследия и проведение их историко-культурной экспертизы. На это требуется еще 80 млн. руб.

Еще из ряда недофинансированных - программа "Развитие малого и среднего предпринимательства на 2020-2022 годы". Несоответствие финансовой потребности делает программу крайне неэффективной, считает прокурор.

Благоустройство

На содержание муниципальных автомобильных дорог, с учетом ямочного ремонта, необходимо ежегодно 1,3 млрд. руб.

В плачевном состоянии тротуары – 80% из них нуждаются в ремонте.

При этом за счет муниципальной программы за 2019 год отремонтировано менее 4 % тротуаров.

Особую озабоченность надзорного ведомства вызывает обеспеченность города уборочной техникой.  Из необходимых по нормативам 650 единиц на балансе города имеется только 460 единиц технически исправной техники, из которых около 20% нуждаются в ремонте. На ремонт имеющейся и закупку новой техники необходимо более 250 млн. рублей.

За 9 месяцев в Саратове зарегистрировано 866 ДТП, недостатки в содержании дорог на это тоже повлияли, уверены в надзорном органе.

Общая стоимость устранения основных недостатков в сфере безопасности дорожного движения составляет 80 млн. рублей.

"Снижение активности в сфере благоустройства и ремонта дорог в 2020 году недопустимо, поскольку отсутствие достаточного финансирования формирует среди населения негативный облик города, снижает его туристическую привлекательность и влечет нарушения прав граждан на благоприятную окружающую среду", - сообщается в документе.

Доходы и расходы

При этом пополнять городскую казну власти явно не спешат.

Проведенный прокурорами анализ свидетельствует о неэффективной работе власти в сфере продажи прав на земельные участки и привлечения средств в бюджет. Наблюдается крайне низкая эффективность работы по взысканию задолженности по арендным платежам за пользование земельными участками. Далеко не все муниципальные контракты городом оплачиваются, принудительное взыскание задолженности с города влечет дополнительную нагрузку на бюджет в виде штрафов и пени.

Не все гладко и по части расходов - материалы проверок свидетельствуют о наличии фактов неэффективного использования бюджетных средств.

"Доводя до Вашего сведения данную информацию, предлагаю при формировании и принятии бюджета муниципального образования на 2020 год принять конкретные и эффективные меры по стабилизации финансового состояния бюджетной системы муниципального образования, определить пути решения обозначенных проблем, предусмотреть достаточное финансирование по вышеприведенным направлениям и расходным обязательствам", - подытожил Денис Смирнов.

Ссылка по теме:

Мэр Саратова ответил на письмо прокурора о "подрыве авторитета власти"

Материал подготовила Елена Балаян

Подпишитесь на телеграм-канал "ИА "Взгляд-инфо". Вне формата": заходите - будет интересно