Александр Васильев начал отвечать на вопросы читателей "Взгляда"

Здравствуйте, Юрий, да действительно Электронные сервисы положительно зарекомендовали себя в повседневной жизни населения и активно внедряются в систему государственного управления, в том числе и в судебную систему.
С 1 января 2017 года россияне получили новую возможность подавать исковые заявления, ходатайства, жалобы, представления и другие документы в суды общей юрисдикции  и мировым судьям в электронной форме. Документ должен быть подан путем заполнения специальной формы на официальном сайте конкретного суда и подписан электронной подписью гражданина. Прилагаемые документы также должны подаваться в электронной форме. Полученные от участника процесса документы в электронной форме будут рассматриваться судом как обычные иски, жалобы, доказательства его позиции по делу. Судебные решения также могут быть выражены в электронной форме. Решения должны подписываться усиленной квалифицированной подписью судьи.
Федеральный закон от 17 декабря 1998 года № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» предусматривает, что мероприятия по включению информационных ресурсов мировых судей в объединенные базы данных и банки данных, установление единых технических требований к функционированию информационных систем и использованию информационно-телекоммуникационных сетей, функционирующих на основе единых принципов и общих правил, осуществляются Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации и органами Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации.
В настоящее время на всех судебных участках мировых судей области используется модуль интеграции с участками мировых судей программное изделие  АМИРС (далее – ПИ «АМИРС»), являющееся подсистемой судебное делопроизводство  и статистика Государственной информационной системы «Правосудие» (далее – ГАС «Правосудие»).
Комитетом проведен комплекс мероприятий по организации интеграции информационных ресурсов судебных участков мировых судей области в единое информационное пространство ГАС «Правосудие».
На сегодня ФГБУ ИАЦ Судебного департамента приступил к решению вопроса  введения в эксплуатацию на судебных участках мировых судей Саратовской области модифицированного функционала ПИ «АМИРС» в части реализации технической возможности подачи процессуальных документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, на судебные участки мировых судей региона.
В соответствии с порядком подачи мировым судьям документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, утвержденному приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 11 сентября 2017 года № 168 «Об утверждении Порядка подачи мировым судьям документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа» документы в электронном виде подаются на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Подача процессуальных документов в электронном виде» через личный кабинет пользователя, который расположен на интернет-портале ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru).
Личный кабинет создается на физическое лицо, которым подаются документы в электронном виде в суд, при подаче документов представителем личный кабинет создается на имя представителя. Через личный кабинет представителя могут быть поданы документы в отношении одного и более представляемых им физических и (или) юридических лиц.
Личный кабинет создается в автоматическом режиме путем подтверждения личных данных физического лица, в том числе его фамилии, имени и отчества (при наличии).
Использование сервиса «Электронное правосудие» судебными участками мировых судей области планируется в 2021 году.

Здравствуйте, Анастасия, процессуальным законодательством предусмотрена специальная форма судебного постановления - судебный приказ, который выносится без вызова взыскателя и должника,  проведения судебного разбирательства. На основании заявления о взыскании денежных сумм, в том числе и  по заявлению требования о взыскании задолженности по оплате жилого помещения, расходов на капитальный ремонт и содержание общего имущества в многоквартирном доме, коммунальных услуг, а также услуг связи.  Судя по информации, изложенной в Вашем вопросе, Вы столкнулись именно с этой ситуацией. Но законодателем предусмотрен и порядок отмены подобного судебного постановления. При поступлении в установленный срок возражений должника относительно исполнения судебного приказа судья отменяет судебный приказ. В определении об отмене судебного приказа судья разъясняет взыскателю, что заявленное требование им может быть предъявлено в порядке искового производства. Копии определения суда об отмене судебного приказа направляются сторонам не позднее трех дней после дня его вынесения.
Что касается извещения участников процесса о месте и времени судебного разбирательства, нужно отметить, что этот вопрос волнует комитет уже не первый год. Да, Правилами оказания услуг почтовой связи предусмотрены сокращенные сроки работы с «судебной» корреспонденцией, но Почтой России, на которую сегодня приходится большая часть обработки нашей корреспонденции, сроки зачастую не выдерживаются, нарушаются. Поэтому мы внедряем альтернативные способы доставки судебных писем населению. На сегодня комитетом организован сервис СМС информирования участников процесса о ходе судебного заседания, что активно используется аппаратами судов, но для этого нужно хотя бы один раз поучаствовать в заседании и дать свое принципиальное согласие на обмен информацией именно таким путем. Не самое высокое качество оказания услуг почтовой связи Почтой России заставило комитет решать вопрос альтернативной доставки, а именно на территории региона, как «пилотный проект», работает организация, которая, имея все необходимые разрешительные документы, оказывает услуги почтовой связи и здесь качество значительно лучше. По итогам 2020 года комитетом будет принято решение о дальнейшем внедрении этого проекта  в работу.

Добрый день, Денис, комитет является органом исполнительной власти Саратовской области, осуществляющим организационное (кадровое, информационное, правовое, финансовое) обеспечение деятельности мировых судей области. Вопросы, связанные с отправлением правосудия мировым судьей, находятся вне компетенции комитета. Жалобы и обращения, которые касаются работы мирового судьи, рассматривают вышестоящий районный суд, квалификационная коллегия судей. Судебные акты, принятые мировыми судьями, обжалуются в вышестоящую судебную инстанцию в соответствии с нормами процессуального законодательства.

Официальные сайты мировых судей функционируют на базе Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации. Все мероприятия по техническому обслуживанию выполняются силами специалистов ведомства. Решение о наполнении сайтов принимает мировой судья судебного участка, техническая работа возложена на сотрудника аппарата, комитетом оказывается методическая помощь по этим вопросам. Региональным Управлением Судебного департамента ведется мониторинг состояния актуальности сайтов судебных участков.

Уважаемый Роман Николаевич, процесс обеспечения материальными запасами и содержания зданий (помещений) мировой юстиции осуществляется в рамках выделенных бюджетных ассигнований и в соответствии с нормированием закупок для нужд судебных участков мировых судей. Нормирование и планирование закупок идет в строгом  соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года  № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Бюджетное финансирование на протяжении последних четырех лет сохраняет тенденцию к его увеличению, так в 2017 году на содержание мировой юстиции выделено – 308 256,6 тыс., в 2018 году – 325 996,0 тыс. рублей, в 2019 году – 398 403,4 тыс. рублей, на 2020 год  предусмотрено 391 043,4 тыс. рублей, на 2021 год предусмотрено – 375 966,7 тыс. рублей. 
Что касается вопроса размещения. На этапе становления института мировых судей помещения для судебных участков выделялись районными судами из фонда федеральной собственности, затем силами муниципальной власти.  Зачастую использовались помещения социальной сферы – детские сады, школы, объекты культурного значения, ни один из них не соответствовал требованиям, предъявляемым к объектам судебной системы.
Приведение регионального законодательства в соответствие с действующими Федеральными законами обязало субъекты РФ своими силами обеспечить достойное размещение судей субъекта.
В период с 2007  по 2015 годы реализовывается процесс закрепления за комитетом на праве  оперативного управления помещений из собственности области, передача в безвозмездное пользование  помещений в  районах области.
В настоящее время 134 судебных участка мировых судей размещены в 57 помещениях общей площадью более 15 тыс. кв. м. во всех районах области.
За период работы комитета  капитальные и текущие ремонты  произведены в помещениях всех судебных участках, на общую сумму более 70 миллионов рублей.
Конечно есть вопросы, решение которых не полностью закрыто финансированием, но по итогам работы области, бюджет комитета корректируется, выделяются дополнительные денежные средства.

Владимир, доступ к личному кабинету сервиса «Электронное правосудие» осуществляется посредством идентификации и аутентификации с использованием подтвержденной учетной записи физического лица единой системы идентификации и аутентификации на официальном интернет-портале государственных услуг в Российской Федерации.
Использование сервиса «Электронное правосудие» судебными участками мировых судей области планируется в 2021 году.
В настоящее время на всех судебных участках мировых судей области используется модуль интеграции с участками мировых судей программное изделие  АМИРС (далее – ПИ «АМИРС»), являющееся подсистемой судебное делопроизводство  и статистика Государственной информационной системы «Правосудие» (далее – ГАС «Правосудие»).
Комитетом проведен комплекс мероприятий по организации интеграции информационных ресурсов судебных участков мировых судей области в единое информационное пространство ГАС «Правосудие».
На сегодня ФГБУ ИАЦ Судебного департамента приступил к решению вопроса  введения в эксплуатацию на судебных участках мировых судей Саратовской области модифицированного функционала ПИ «АМИРС» в части реализации технической возможности подачи процессуальных документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, на судебные участки мировых судей региона.
Использование сервиса «Электронное правосудие», по информации ФГБУ ИАЦ Судебного департамента, будет возможно в 2021 года.
При решении вопроса размещения судебных участков мировых судей основным приоритетом естественно должен оставаться принцип доступности для населения обслуживаемой судебным участком территории, но при рассмотрении каждой отдельной ситуации возникают дополнительные  препятствия. Главное - это наличие свободных помещений из фонда недвижимого имущества областной собственности, так как в силу закона, обязанность обеспечивать помещениями мировых судей лежит на субъекте, помещения на судебном участке должны включать в себя зал судебного заседания, кабинет судьи, кабинет помощника, кабинет секретаря судебного заседания, комнаты для участников судебного заседания, канцелярии, архива, а также санитарно-бытовые помещения. В общей сложности это порядка 150 кв.м. Как правило, даже при наличии большого количества свободных помещений в центре города, подобрать помещения, отвечающие подобным требованиям, сложно. Помещения, занимаемые мировыми судьями Ленинского и Кировского районов области, максимально приближены к требованиям, предъявляемым к объектам судебной системы и расположены в условиях доступной транспортной развязки. Почему переехали с Большой Садовой? Помещение было в аренде, арендодатель отказался от проведения мероприятий капитального ремонта в помещениях, проводить ремонт из бюджета региона не представлялось возможным – за счет бюджетных денег финансируются улучшения имущества того же уровня собственности. Оставлять участки в «амбарных» условиях было нельзя. Мы ушли в аренду с хорошим ремонтом и в рамках тех же финансовых затрат.

Уважаемая Елена, Ваш вопрос не относится к компетенции комитета. Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Саратовской области является органом исполнительной власти Саратовской области, осуществляющим организационное (кадровое, информационное, правовое, финансовое) обеспечение деятельности мировых судей Саратовской области. Если Вы считаете, что Ваши права нарушены существует институт обжалования судебных актов, неправомерные действия судей рассматриваются вышестоящими судами, квалификационной коллегией судей области.

Уважаемый Роман Николаевич, мировые судьи назначаются на должность Саратовской областной Думой по представлению председателя областного суда, основанному на положительном заключении квалификационной коллегии судей Саратовской области. Комитет не наделен полномочиями влиять на работу судьи, как  на этапе назначения, так и в период работы. Наш прямой долг обеспечить условия для комфортной нормативной работы  судьи и аппарата, а также создать надлежащие условия посещения судебных участков мировых судей гражданами.
Могу поделиться лишь личным отношением к этой ситуации – очень неприятно, обидно,  для меня, подобные поступки не поддаются пониманию и объяснению!

Уважаемая Лариса,  по общему правилу в соответствии с ГПК РФ судебный приказ выносится без вызова взыскателя и должника и проведения судебного разбирательства. Мировой судья исследует изложенные в направленном взыскателем заявлении о вынесении судебного приказа и приложенных к нему документах сведения в обоснование позиции данного лица и выносит судебный приказ на основании представленных документов.
Конечно не исключены и ситуации полного совпадения личных данных, но процессуальным законодательством предусмотрена гибкая система отмены подобного судебного постановления, что позволяет исправить досадные ситуации.

Все участки обеспечены и бумагой, и иными расходными материалами в полном объеме. Подобная информация не соответствует действительности, если эта информация идет от сотрудников аппарата, то вызвана отсутствием желания надлежащим образом выполнять свои должностные обязанности. По данному факту будет проведена служебная проверка, изложенные факты недопустимы в работе судебной системы.

Дмитрий, да это нарушение Правил оказания услуг почтовой связи, как со стороны аппарата, так и со стороны оператора почтовой связи. Оформленные с нарушением требований почтовые отправления не должны приниматься, но на практике есть отступления от этих норм. Связано это с большой загруженностью мировой юстиции, по статистике на долю мировых судей области приходится более 85% дел, рассматриваемых судебными инстанциями в целом.  Комитет обратит отдельное внимание на указанное обстоятельство.

Ольга, как было отмечено выше, вопросы связанные с отправлением правосудия мировым судьей находятся вне компетенции комитета. Жалобы и обращения, которые касаются работы мирового судьи, рассматривают вышестоящий районный суд, квалификационная коллегия судей. Судебные акты, принятые мировыми судьями, обжалуются в вышестоящую судебную инстанцию в соответствии с нормами процессуального законодательства.

Уважаемый Александр, требования, предъявляемые к кандидатам на должность судьи, установлены Законом РФ «О статусе судей в Российской Федерации», перечень достаточно объемный. Законодательством предусмотрена конкурсная процедура отбора кандидатов, предусматривающая экзамен и иные виды проверочных испытаний. И все эти вопросы отнесены к компетенции квалификационной коллегии судей.

Комитетом и подведомственным учреждением принимаются меры, направленные на улучшение условий размещения судебных участков мировых судей и обеспечение их расходными материалами, подобная работа ведется ежедневно. Я не могу согласиться с заявлением о том, что условия работы «несносные». Помещения поддерживаются в нормативном состоянии, если это сделать не представляется возможным, подбираются другие, судебные участки перемещаются, и главный принцип перемещения - это улучшение условий размещения. Расходными материалами мировая юстиция обеспечена в полном объеме, в соответствии с действующими нормативами. Да, конечно хочется, чтобы участки размещались в новых зданиях с хорошим офисным ремонтом  и максимально были укомплектованы современной техникой, но решить это сейчас сложно, есть препятствия и финансового и организационного направления. Мы стремимся к лучшему и есть определенные успехи.

Судебные участки мировых судей Волжского района размещены в здании, расположенном  по адресу: г.Саратов, ул.Емлютина 39/45, наряду с рядом других судебных участков. Помещение содержится в надлежащем состоянии, технический персонал ежедневно выполняет свои обязанности. Судебный участок № 2 Волжского района с этого года размещен по адресу: г.Саратов, ул. Соколовая гора, д.4в. Помещение в хорошем состоянии, обслуживается надлежащим образом. Если у Вас есть информация о нарушения по конкретному участку, обращайтесь к нам с фактами, мы открыты для взаимодействия.

Уважаемый Михаил, картина "Суд Камбиса" написана художником Герардом Давидом в 1498 году специально для зала ратуши г. Брюгге, в котором проводились судебные заседания. Она основана на отрывке из Истории Геродота. Это художественное наследие мировой живописи.

Уважаемый Андрей, в соответствии с Положением об удостоверении мирового судьи в Саратовской области и особом отличительном знаке мирового судьи в Саратовской области мировому судье, пребывающему в отставке, выдается удостоверение мирового судьи в отставке.

При решении вопроса размещения судебных участков мировых судей основным приоритетом естественно должен оставаться принцип доступности для населения обслуживаемой судебным участком территории, но при рассмотрении каждой отдельной ситуации возникают дополнительные  препятствия. Главное - это наличие свободных помещений из фонда недвижимого имущества областной собственности, так как в силу закона обязанность обеспечивать помещениями мировых судей лежит на субъекте, помещения на судебном участке должны включать в себя зал судебного заседания, кабинет судьи, кабинет помощника, кабинет секретаря судебного заседания, комнаты для участников судебного заседания, канцелярии, архива, а также санитарно-бытовые помещения. В общей сложности это порядка 150 кв.м. Как правило, даже при наличии большого количества свободных помещений в центре города, подобрать помещения, отвечающие подобным требованиям сложно. Помещения, занимаемые мировыми судьями Ленинского и Кировского районов области максимально приближены к требованиям, предъявляемым к объектам судебной системы и расположены в условиях доступной транспортной развязки. Мы мониторим ситуацию постоянно и стараемся восстанавливать принцип территориальной приближенности и доступности.  

Татьяна Николаевна, как было отмечено выше, вопросы связанные с отправлением правосудия мировым судьей находятся вне компетенции комитета. Жалобы и обращения, которые касаются работы мирового судьи, рассматривают вышестоящий районный суд, квалификационная коллегия судей. Судебные акты, принятые мировыми судьями, обжалуются в вышестоящую судебную инстанцию в соответствии с нормами процессуального законодательства.

Дмитрий, началом процесса информационной открытости  судов стало принятие в 2008 году Федерального закона "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации", да действительно Электронные сервисы положительно зарекомендовали себя в повседневной жизни населения и активно внедряются в систему государственного управления, в судебную систему.
 С 1 января 2017 года россияне получили новую возможность подавать исковые заявления, ходатайства, жалобы, представления и другие документы в суды общей юрисдикции  и мировым судьям в электронной форме. Документ должен быть подан путем заполнения специальной формы на официальном сайте конкретного суда и подписан электронной подписью гражданина. Прилагаемые документы также должны подаваться в электронной форме. Полученные от участника процесса документы в электронной форме будут рассматриваться судом как обычные иски, жалобы, доказательства его позиции по делу. Судебные решения также могут быть выражены в электронной форме. Решения должны подписываться усиленной квалифицированной подписью судьи.
Федеральный закон от 17 декабря 1998 года № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» предусматривает, что мероприятия по включению информационных ресурсов мировых судей в объединенные базы данных и банки данных, установление единых технических требований к функционированию информационных систем и использованию информационно-телекоммуникационных сетей, функционирующих на основе единых принципов и общих правил, осуществляются Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации и органами Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации.
В настоящее время на всех судебных участках мировых судей области используется модуль интеграции с участками мировых судей программное изделие  АМИРС (далее – ПИ «АМИРС»), являющееся подсистемой судебное делопроизводство  и статистика Государственной информационной системы «Правосудие» (далее – ГАС «Правосудие»).
Комитетом проведен комплекс мероприятий по организации интеграции информационных ресурсов судебных участков мировых судей области в единое информационное пространство ГАС «Правосудие».
На сегодня ФГБУ ИАЦ Судебного департамента приступил к решению вопроса  введения в эксплуатацию на судебных участках мировых судей Саратовской области модифицированного функционала ПИ «АМИРС» в части реализации технической возможности подачи процессуальных документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, на судебные участки мировых судей региона.
В соответствии с порядком подачи мировым судьям документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, утвержденному приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 11 сентября 2017 года № 168 «Об утверждении Порядка подачи мировым судьям документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа» документы в электронном виде подаются на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Подача процессуальных документов в электронном виде» через личный кабинет пользователя, который расположен на интернет-портале ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru).
Личный кабинет создается на физическое лицо, которым подаются документы в электронном виде в суд, при подаче документов представителем личный кабинет создается на имя представителя. Через личный кабинет представителя могут быть поданы документы в отношении одного и более представляемых им физических и (или) юридических лиц.
Личный кабинет создается в автоматическом режиме путем подтверждения личных данных физического лица, в том числе его фамилии, имени и отчества (при наличии).
Использование сервиса «Электронное правосудие» судебными участками мировых судей области планируется в 2021 году.

Михаил, в 2013 году руководством  Саратовского областного суда было высказано  предложение переместить все судебные участки мировых судей города Саратова в одно общее здание - проект  «Дворец мировой юстиции г.Саратова» был поддержан. Для его реализации на основании распоряжения комитета по управлению имуществом Саратовской области  за комитетом на праве оперативного управления закреплено здание, расположенное по адресу: г. Саратов, ул. Зеркальная, д. 1 «б». Здание 3-х этажное, кирпичное, площадь объекта позволяла разместить 43 судебных участка мировых судей г. Саратова. Для доведения до санитарно – технических норм и требований, позволяющих осуществлять правосудие, было необходимо проведение ремонтных работ объекта на сумму более 100 000, 0 тысяч рублей.
На сегодня проект признан не актуальным, во-первых нарушается принцип приближенности института мировых судей  к населению, ну и конечно это очень «дорогой» проект.

Уважаемый Иван, по общему правилу, в соответствии с ГПК РФ, мировой судья исследует изложенные в направленном взыскателем заявлении о вынесении судебного приказа и приложенных к нему документах сведения в обоснование позиции данного лица и выносит судебный приказ на основании представленных документов. Заявление о выдаче судебного приказа не должно содержать спор о праве. Этот институт взыскания разработан с целью упрощения процедуры взыскания именно бесспорных задолженностей, экономии времени на судебные тяжбы и не пресекает дальнейшего права на рассмотрение спора в исковом порядке. Конечно этот упрощенный порядок привлек внимание мошенников, но достаточно гибкая процедура отмены приказа позволяет оперативно  исправить ситуацию.