Арбитраж: реконструкцию оперного театра саботировали подчиненные Бусаргина

Вчера Арбитражный суд Саратовской области опубликовал полный текст решения по иску регионального управления капитального строительства к бывшему подрядчику реконструкции здания Саратовского театра оперы и балета. Документ примечательный и во многом сенсационный – объясняющий в деталях, кто именно саботировал реализацию такого крупного бюджетного проекта.

Предыстория 

В конце октября прошлого года стало известно о том, что губернатор Роман Бусаргин расторг контракт с ООО "Адепт Строй", которое работало на объекте.

Этому предшествовало громкое заявление гендиректора фирмы-подрядчика Михаила Варлахина, заподозрившего чиновников регионального правительства в коррупции и бездействии. 

После разрыва отношений встал вопрос о консервации здания до того времени, как найдется новый генподрядчик (1 февраля столичный арбитраж признал "Адепт Строй" банкротом).

А в конце ноября УКС подало иск к ООО "Адепт Строй" о взыскании 1 млрд 16 млн 376 тысяч рублей, находящихся на лицевом счете для казначейского сопровождения государственного контракта; 152 млн 997 тысяч рублей. - пени за просрочку выполнения работ и 42 млн 17 тысяч - штрафы за неисполнение контракта.

Дело рассматривала судья Наталья Каштанова, которая 3 июня приняла решение взыскать с ООО "Адепт Строй" 978 млн 675 тысяч рублей неотработанного аванса, а в остальной части исковых требований отказала.

Что стало причиной такого решения, было не ясно, но напрашивалась гипотеза об отсутствии вины подрядчика в срыве исполнения контракта.

Тем более "Адепт Строй" уже представлял свою позицию по поводу "сотрудничества" с правительством Романа Бусаргина – и это заявление стало сенсационным.

Кто виноват?

Согласно опубликованному тексту решения, эта версия подтвердилась.

Далее ИА "Взгляд-инфо" приводит цифры, указанные в судебном решении и проясняющие масштаб рукотворных проблем, из-за которых Саратов остался без оперного театра.

Цифры для лучшего восприятия публикуются без тысяч, в миллионах. 

Итак, во исполнение условий контракта заказчиком были перечислены 2 млрд 64 млн рублей, в том числе 1 млрд 322 млн. предусмотренного условиями контракта аванса.

Материалами дела подтверждено, что по состоянию на 31 января 2023 года ООО "Адепт Строй" были выполнены и своевременно сданы заказчику без замечаний работы, а также передано оборудование на общую сумму 1 млрд  47 млн рублей.

При этом в адрес УКС также были переданы результаты работ еще на сумму 37 млн руб., которые чиновники отказались принимать.

В них, в том числе, вошли работы по ремонту тепловых сетей и организации теплового узла.

13 октября 2023 года УКС разместило на официальном сайте госзакупок решение об одностороннем расторжении контракта.

При этом по результатам обращения заказчика УФАС приняло решение, что ООО "Адепт Строй" действовало добросовестно при исполнении контракта и оснований включения компании в реестр недобросовестных поставщиков нет.

В ходе рассмотрения дела, 25 января, в соответствии с поручением губернатора Бусаргина, УКС инициировало создание комиссии для обследования театра оперы и балета.

Это было сделано в целях установления фактического объема выполненных строительных работ. УКС письмом предложило ООО "Адепт Строй" направить 1 февраля представителя на объект.

В назначенное время представители подрядчика действительно прибыли в театр, однако чиновники правительства (заказчик) не явились, уведомления о переносе даты осмотра не направили.

На объект представители ООО "Адепт Строй" не были допущены, что следует из актов выхода комиссии на осмотр и акта недопуска комиссии на объект.

Таким образом, пришли к выводу в арбитраже, действия УКС были направлены на уклонение от приемки работ и установление их фактического объема.

В этой связи представленные односторонние акты выполненных работ в отсутствие мотивированного, документально обоснованного отказа в  их приемке, являются надлежащим доказательством выполнения работ на сумму 37 млн руб, говорится в решении суда.

При таких обстоятельствах арбитраж посчитал доказанным фактическое выполнение ответчиком работ до момента расторжения контракта.

Таким образом, сумма неотработанного ООО "Адепт Строй" аванса по контракту составила: 978 млн руб. (2 млрд  64 млн руб. минус 1 млрд 47 млн минус 37 млн руб.).

Что касается пеней и штрафных санкций, то подрядчик доказал, что задержка исполнения работ по контракту произошла вследствие нарушения УКС своих обязательств, следует из судебного решения.

Так, заказчик в нарушение требований законодательства не передал ООО "Адепт Строй" строительную площадку перед началом работ на объекте.

Аналогично, по требованию подрядчика, чиновники уклонились от передачи строительной площадки при расторжении контракта в результате одностороннего отказа в октябре 2023 года.

Процедура исследования и учета результатов работ на объекте на момент расторжения контракта проведена не была.

Бездействие как принцип работы

Также УКС систематически задерживало передачу ООО "Адепт Строй" некоторых частей проектной документации, а отдельные ее разделы не были переданы подрядчику вплоть до момента расторжения контракта, говорится в решении.

В связи с этим подрядчик не имел технической возможности осуществить выполнение соответствующих работ, и вынужден был приостанавливать их производство.

О приостановке заказчик извещался письмами от 15.03.2021, 05.04.2021 и 06.09.2021.

Согласно накладным на выдачу документации по объекту, заказчик передал подрядчику значительную часть проектных и рабочих решений в отношении работ, которые должны были быть выполнены в 2020 и 2021 годах, только в июле – сентябре 2023 года.

Суд пришел к выводу, что задержки в передаче проектной документации значительно повлияли на общие сроки выполнения работ по контракту, а так как эти задержки произошли по вине УКС, применение мер ответственности в виде пени за просрочку исполнения по контракту невозможно.

Кроме того, в адрес заказчика неоднократно были направлены обращения о необходимости внесения изменений в рабочую документацию и разработке технических решений, необходимых для производства работ на объекте: письма от 10.02.2021, 12.02.2021, 17.02.2021, 27.01.2021, 28.01.2021, 01.12.2020, 09.12.2020 и 30.06.2021.

Ответы на вышеуказанные письма не получены.

Подрядчик не имел технической возможности осуществить выполнение соответствующих работ, и вынужден был приостанавливать их производство.

В некоторых случаях для продолжения работ ООО "Адепт Строй" вынуждено было за свой счёт заказывать работы по исправлению проектной документации.

Документы о необходимых изменениях поступали со значительными задержками. Так, последние положительные заключения государственной экспертизы по изменению проектной документации на объекте датированы 20.08.2023 и 27.09.2023.

В процессе исполнения контракта возникла необходимость в получении нового разрешения на проведение работ от комитета культурного наследия Саратовкой области.

Для подачи соответствующего заявления подрядчик должен был получить от УКС:

- копию договора на проведение авторского надзора, копию приказа о назначении ответственного лица за проведением авторского надзора, копию приказа о назначении ответственного лица за проведение научного руководства, копию договора на проведение технического надзора, копию приказа о назначении ответственного лица за проведение технического надзора.

Для получения соответствующих документов ООО "Адепт Строй" своевременно обратилось к УКС 29.12.2022. Однако требуемых документов подрядчик не получил, что привело к дополнительной задержке в исполнении контракта.

ООО "Адепт Строй" обращалось в комитет культурного наследия за получением разрешения, но ввиду отсутствия документов получило отказ.

Впоследствии подрядчик неоднократно обращался за получением указанных документов, но они были предоставлены только в июне 2023 года, в результате чего новое разрешение на проведение работ было выдано только 20 июня 2023.

Таким образом, в результате бездействия заказчика получился вынужденный простой по исполнению контракта на шесть месяцев, подчеркивается в судебном решении.  

В период такого простоя лицензия ООО "Адепт Строй" действовала.

Кроме того, 15 сентября 2023 УКС утвердило и направило в территориальный орган Федерального казначейства сведения об операциях с целевыми средствами на 2023 год и плановый период 2024-2025 годов с установлением нулевых лимитов на проведение операций на лицевом счете ООО "Адепт Строй".

Тем самым, в период действия контракта и выполнения работ лишив подрядчика возможности проведения каких-либо расходных операций.

Совершение указанных действий чиновники не мотивировали.

Суд нашел добросовестным поведение подрядчика при исполнении контракта.

При этом прекращение действия лицензии не является нарушение положений контракта, так как им не предусматривается, что подрядчик обязан на всем протяжении его действия иметь лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия.

Контрактом предусмотрено право подрядчика привлекать соисполнителей, которые должны удовлетворять требованиям ФЗ "Об объектах культурного наследия народов РФ".

Прекращение действия такой лицензии у подрядчика не делает невозможным исполнение контракта.

Фактически после прекращения ее действия исполнение контракта не было приостановлено, а было продолжено без перерывов и замечаний заказчика.

Субподрядчик ООО "СаратовСтройСервис" обладало лицензией и на момент одностороннего отказа заказчика, а субподрядный договор продолжал своё действие.  Работы по субподрядному договору продолжались.

УКС в этот период возглавлял Владимир Шевцов (сейчас под следствием), а его работу на объекте лично контролировал губернатор Роман Бусаргин. 

Все подробности позорной истории оперного долгостроя - в нашем сюжете новостей.

Ссылка по теме:

Проклятье Оперного. Театр утратил уникальные паркет, колонны, балясины и лепнину

Материал подготовил Дмитрий Герасимов

Подпишитесь на телеграм-канал "ИА "Взгляд-инфо". Вне формата": заходите - будет интересно