Блокировка стройки. Апелляция подтвердила факт произвола по отношению к "Новому веку"

Сегодня Двенадцатый арбитражный апелляционный суд отклонил жалобу администрации Энгельсского района на решение суда первой инстанции по делу о запрете строительства многоквартирных домов.

Речь идет о будущих жилых комплексах в районе улиц Петровская и квартала между улицами Вокзальной, Новобазарной и Гоголя в Энгельсе.

Аукцион на право аренды земли под строительство был проведен еще в 2021 году.

Площадь превышает 23,3 тысячи квадратных метров. Срок аренды – 10 лет и 8 месяцев.

Территория имеет вид разрешенного использования "многоэтажная застройка (высотная застройка)".

Победителем аукциона стало ООО "СК Новый век" (основатель и владелец Романи Саджая), которое предложило за лот 10 млн 138 тысяч рублей за аренду в год.

Таким образом, администрация района должна была пополнить местный бюджет на 108,2 млн рублей.

Отметим, в Саратове за эти годы не было проведено ни одного аналогичного земельного аукциона, а подобные процедуры проводятся по сомнительным схемам.

По результатам торгов в августе и сентябре 2021 года администрацией Энгельсского района были выданы разрешения на строительство трех домов по ул. Петровской, ул. М. Расковой и ул. Новобазарной (это ЖК "Дом у озера", ЖК "Локомотив" и ЖК "Республика").

"Новый век" приступил к строительству и реализации квартир.

Но 18 августа 2022 года, кода администрацией района уже руководил Дмитрий Плеханов, чиновники издали распоряжения о приостановлении разрешений на строительство с формулировкой "до издания отдельного распоряжения".

В обосновании такого решения администрация указала: "в связи с несоблюдением минимального уровня обеспеченности населения объектами социальной сферы, установленного местными нормативами градостроительного проектирования".

Региональная номенклатура политически и медийно управляла ситуацией: со стороны видных представителей местного отделения "Единой России" прозвучало множество одобрительных комментариев.

Хедлайнером кампании против "Нового века" партийцы определили председателя комитета по строительству и ЖКХ облдумы Александра Бурмака, который вплоть до июня 2024 года выступил с 20 (!) гневными заявлениями о компании.  

22 августа 2022 года "Новый век" подал в Арбитражный суд Саратовской области иск о признании недействительным распоряжений администрации Энгельсского района.

В компании расценили недружественный жест чиновников как произвол и давление на бизнес.

Дело до конца декабря 2022 года рассматривала печально известная судья Юлия Огнищева.

В качестве третьих лиц проходили, в том числе, прокуратура Саратовской области (руководит Сергей Филипенко) и региональное правительство во главе с губернатором Романом Бусаргиным.

11 апреля 2023 года арбитраж отказал в требованиях ООО "СК Новый век".

Тем самым инстанция Алексея Горябина признала правовую возможность приостановки разрешений на строительство, хотя такая "приостановка" не предусмотрена законодательством.

В бизнес-кругах блокировка инвестиционного проекта вызвала понятную реакцию: все больше инвесторов склонялись к мнению, что в Саратовской области невозможно реализовать частные инициативы в сфере жилищного строительства.

Звучали опасения о том, что конституционное право на частную собственность в регионе директивно отменили, а судейский корпус мог утратить суверенность и оказаться под полным контролем местной номенклатуры.

"Новый век", не согласившись с позицией горябинского правосудия, обжаловал решение в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд (также расположен в Саратове).

26 июля прошлого года коллегия судей в составе Светланы Степура, Виктории Землянниковой и Елены Пузиной, рассмотрев дело, отказала в удовлетворении жалобы, оставив решение арбитража без изменения.

Тогда "Новый век" вынужден был обратиться с кассационной жалобой на решения обоих саратовских судов в Поволжский арбитраж.

11 января окружная коллегия в составе председательствующей Ильгизы Закировой, судей Сергея Мосунова и Александра Хлебникова удовлетворила кассационную жалобу компании, отменив ранее вынесенные решения, и направила дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Саратовской области.

Коллегия указала, что правовой акт администрации Дмитрия Плеханова, приостанавливающий принятые ранее разрешения на строительство, должен иметь нормативное и фактическое обоснование.

Реализация предоставленных законом чиновникам полномочий не может ставиться в зависимость от усмотрения их самих, подчеркнул Поволжский арбитраж.

Такие решения должны быть мотивированы и основаны на всех нормах законов.

При их проверке суд не вправе подменять полномочия органа власти.

В ходе судебного разбирательства строительная компания указывала, что является правообладателем земельных участков по результатам аукционов, организатором которых выступала администрация.

Все приложенные к заявлению о выдаче разрешения на строительство документы прошли правовую экспертизу.

Разрешение на строительство выдано в порядке, определенном законом, а также на основании проектной документации. Вид разрешенного использования позволяет возводить многоквартирные дома.

Кроме того, "Новый век", осуществляет привлечение денежных средств участников долевого строительства с использованием кредитных средств через эскроу счета.

При возведении объектов застройщиком понесены расходы по многоквартирным домам по ул. Петровской – 187 млн 308 тысяч руб., по ул. Расковой – 250 млн 711 тысяч руб., по ул. Новобазарной – 56 млн 202 тысяч руб.

Всего – 494 млн рублей.

Данным доводам оценка саратовского судами вообще не была дана, отметила коллегия Поволжского арбитража.

После того, как дело в Саратове начали рассматривать повторно, вновь стартовала шумная политическая кампания против "Нового века", которая, похоже, преследовала цель публично указать судьям областного арбитража на то, что в первый раз они не ошиблись. 

Больше всех усердствовали видные представители "ЕР" - председатель Саратовской облдумы, ныне глава Энгельсского района Михаил Исаев и все тот же Александр Бурмак.

Они отметились громкими заявлениями и призывами, обещаниями "направить запрос в надзорные органы с просьбой проверить все строящиеся объекты данной компании".

В середине марта саратовский арбитраж начал повторно рассматривать дело. И в итоге удовлетворил требования "Нового века".

Распоряжения администрации Дмитрия Плеханова о запрете строительства домов признаны незаконными.

Изменение позиции саратовского арбитража на диаметрально противоположную источники ИА "Взгляд-инфо" в юридическом сообществе объясняют тем, что само первое решение, не исключено, могло быть продиктовано внеправовыми основаниями.

"Возникает резонный вопрос: насколько независимы судьи саратовского арбитража, если могут своими необоснованными решениями остановить инвестиционный проект на целых два года? Получается, лишь по прихоти должностных лиц администрации района и при одобрении арбитража? Но тогда здесь есть основания для реагирования Следственного комитета России. Плеханова и его подчиненных могут проверить на предмет возможного совершения уголовных преступлений – воспрепятствование законной предпринимательской деятельности и злоупотребление полномочиями. А судей (по мнению редакции, в этом смысле интересны фигуры председателя Алексея Горябина и его и.о. зама Людмилы Комлевой – ред.) - на предмет возможных внепроцессуальных коммуникаций с разного рода влиятельными персонами", - поделился соображениями один из собеседников "Взгляда".

Стройкомпания оценивает причиненный чиновниками ущерб (включая прямые убытки и упущенную выгоду) по трем объектам в 4 млрд 514 млн 622 тыс. рублей.

В конце октября этого года прокуратура Саратовской области после проверки обращения граждан, пришла к выводу, что попытки администрации Энгельсского района заблокировать инвестиционный проект компании "Новый век" идут в разрез с законодательством.

Об этом говорилось в ответе, который заявители получили из надзорного ведомства.

"Действующее градостроительное законодательство не предусматривает процедуру приостановления разрешении на строительство. Оценка соответствия проектной документации требованиям к строительству дается органом местного самоуправления на стадии выдачи разрешительной документации", - писал и.о. начальника управления по надзору за исполнением федерального законодательства Антон Родвиков.

Иными словами, еще в августе 2022 года – если последовала бы реакция прокуратуры – произвол муниципалитета можно было бы пресечь.

Однако этого не произошло, а руководитель ведомства Сергей Филипенко, по обыкновению склонный к пиар-акциям, заявлений по этому поводу не делал.

По мнению источников ИА "Взгляд-инфо" в юридических кругах, "такая пассивность Филипенко может объясняться его зависимостью от влиятельных и одиозных деятелей саратовской номенклатуры, еще два года назад поставивших своей целью разрушение бизнеса основателя "Нового века" Саджая".

Учитывая правовую коллизию, у СУ СКР, по оценкам собеседников агентства, теперь есть основания для привлечения чиновников администрации Энгельсского района к уголовной ответственности за воспрепятствование законной предпринимательской деятельности.

"И не исключено, что такая практика саратовских судей заинтересует Верховный суд России во главе с новым председателем Ириной Подносовой", - выразил надежду один из источников издания.

В ходе сегодняшнего судебного заседания представитель администрации Михаила Исаева настаивала на отмене решения Арбитражного суда Саратовской области.

В свою очередь представитель застройщика заявила о необоснованности претензий чиновников.

В итоге коллегия судей в лице Елены Пузиной, Марии Акимовой и Виктории Землянниковой поддержала инвестора, оставив в силе решение суда первой инстанции.

Ссылка по теме:

Доигрались. Как казенная олигархия довела строительную отрасль до катастрофы

Редакция ИА "Взгляд-инфо"

Подпишитесь на телеграм-канал "ИА "Взгляд-инфо". Вне формата": заходите - будет интересно