Дорогая Набережная: хроника провала

В 2007 году строительство в Саратове новой Набережной вместе с деньгами федеральной казны было отдано на откуп ЗАО "Саратовгесстрой". С этого времени и вплоть до сегодняшнего дня возведение этого социально значимого инфраструктурного объекта сопровождается постоянными скандалами, связанными с расходованием бюджетных средств, качеством проводимых работ, даже уголовными делами. И смех и грех, но только что сданные участки Набережной буквально на глазах разрушаются. Вместе с провалами бесследно, как  в бездну, исчезают миллионы рублей – деньги налогоплательщиков, для которых Набережная оказалась слишком дорогой. 

ИА "Взгляд-инфо" пристально следит за этой темой с самого начала. Предлагаем читателям вспомнить летопись "отмыва" новой Набережной.

 

Деньги рекой

31.07.2007

По информации управления по инженерной защите Саратова, в настоящее время завершается разработка технической документации на строительство новой Набережной на участке от Бабушкиного взвоза в сторону Заводского района. Город выделил на эти цели 7 млн руб. и добился включения новой Набережной в федеральный трехлетний бюджет с финансированием в сумме более 1,1 млрд рублей. За эти три года планируется сделать бетонные укрепления, установить лавочки, фонари, выстелить 3,7 км прогулочной плиткой.

1.08.2007

В Саратове проинспектировали место новой Набережной. Начальник управления по инженерной защите города Павел Овчинников заявил, что к 2010 году берег от Бабушкиного взвоза до Большой Садовой укрепят, мусор вычистят и насыплют песок, а прогулочную зону на этом участке увеличат на 10-15 метров.

27.11.2008

Началось строительство нового участка саратовской набережной. Ознакомившись с реконструкционными работами, губернатор Павел Ипатов отметил значимость этого проекта: "Сегодня мы присутствуем при очень важном событии – начинается строительство нового участка набережной реки Волги в городе Саратове. Сегодня забит первый шпунт в основание набережной". По словам главы региона, в 2008 году на строительство этого объекта заложено около 110 млн рублей, и до конца года они будут освоены в полном объеме.

20.08.2009

Правительство РФ подписало постановление о выделении 275 млн рублей на строительство двух объектов в регионе. Один из объектов – защитная дамба в Хвалынске, второй – реконструкция берегоукрепительных сооружений Волгоградского водохранилища в Саратове.

 

Счетная палата VS правительство области

14.04.2011

Глава Счетной палаты региона Андрей Саухин в интервью газете "Саратовский взгляд" рассказал о выявленных ведомством нарушениях в деятельности правительства Саратовской области. В частности, при использовании бюджетных средств, выделенных на ремонт берегоукрепительных сооружений в Саратове: "Заказчиком и, соответственно, плательщиком работ является структура областного правительства – комитет капитального строительства. На момент заключения контракта на строительно-монтажные работы объект не был включен ни в одну областную целевую программу, т.е. средств на ремонт еще не было предусмотрено. Несмотря на это, областной комитет капитального строительства в лице заместителя министра строительства и ЖКХ Анны Антоновой заключает контракт и берет на себя обязательство от имени области оплатить строительной организации "Саратовгесстрой" 2,2 млрд рублей. Аудиторами Счетной палаты отмечено, что к началу выполнения строительных работ у комитета не было разрешения на строительство объекта, а для расчета цены контракта чиновники областного правительства применили индексы-дефляторы, не установленные ни одним нормативным документом. В результате стоимость строительно-монтажных работ в заключенном контракте оказалась завышена на 808,65 млн рублей по сравнению со сметой, согласованной федеральной экспертной организацией (Главгосэкспертизой)".

14.04.2011

В ходе своей пресс-конференции губернатор Павел Ипатов, отвечая на вопрос о работе СП областной думы, заявил: "Она видит то, что она хочет видеть". Что же касается увеличения затрат на строительство берегоукрепительной линии в Саратове на 800 млн рублей, глава региона высказался так: "Кратко – абсурд. Я читаю внимательно прессу. Много критических замечаний. И есть ряд заявлений на публику".

18.05.2011

Андрей Саухин доложил о выявленных нарушениях на заседании комитета областной думы по вопросам жилищной, строительной и коммунальной политики. "Выдано предписание комитету капитального строительства, однако нам ответили, что денег уже не вернуть, и комитет пообещал впредь такого больше не делать", – добавил он.

24.05.2011

На заседании Саратовской областной думы Андрей Саухин попросил депутатов регионального и федерального заксобраний "остановить безнаказанность" чиновников и обратиться в Генпрокуратуру, чтобы ведомство тщательно проверило работу некоторых сотрудников облправительства.

25.05.2011

В правительстве Саратовской области прошел брифинг губернатора Павла Ипатова, посвященный заявлениям главы СП о злоупотреблениях в работе органа исполнительной власти. "Доклад главы Счетной палаты носил несистемный характер. Откуда он брал некоторую информацию – непонятно. Караул! Миллиарды воруют! – отметил губернатор. – Я, как добросовестный школьник, проштудировал отчет СП от корки до корки и привлек к этому своих заместителей. Нецелевых расходов, которые можно было предъявить правительству, – нуль, дырка от бублика". Также он заявил, что большинство претензий Счетной палаты – "не по адресу".

11.07.2011

Андрей Саухин рассказал ИА "Взгляд-инфо", что чиновники областного правительства продолжают допускать нарушения, выявленные Счетной палатой в первом полугодии. По его словам, "наиболее вопиющие деяния, которые были обнаружены Счетной палатой в деятельности чиновников, это, во-первых, заключение контрактов на строительные работы на миллиарды бюджетных рублей без всяких на то законных оснований. В основном – с фирмами "Стройэкс" и "Саратовгесстрой".

29.09.2011

Отделом по расследованию особо важных дел СУ СКР по Саратовской области возбуждено уголовное дело (№ 408746) по факту нецелевого использования бюджетных средств (почти 117 млн рублей) при реконструкции берегоукрепительных сооружений в областном центре (п. "б" ч. 2 ст. 285.1 УК РФ).

 

В одно и то же русло

3.05.2012

Губернатор Валерий Радаев провел выездное совещание по теме реализации проекта "Реконструкция берегоукрепительных сооружений". Было отмечено, что монтажно-строительные работы в черте Саратова ведутся с 2007 года. Проект реализуется на условиях софинансирования из областного и федерального бюджетов. Согласно договоренности с федеральным центром в 2012 году в Саратовскую область на продолжение работ планировалось направить 555 млн рублей, при условии обязательной сдачи 1-й очереди объекта летом 2012 года. Из них 220 млн рублей были запланированы на строительство второй очереди объекта, плюс 58 млн рублей из областного бюджета. На строительство 3-й очереди объекта протяженностью до микрорайона Улеши планировалось направить 335 млн рублей.

В мае строительно-монтажная деятельность на участке Бабушкин взвоз – Провиантская – Вольская уже была закончена, велись работы по благоустройству и оборудованию подъездной дороги.

9.07.2012

Валерий Радаев в сопровождении зампреда правительства Юрия Моисеева, главы администрации Саратова Алексея Прокопенко и зампреда городского комитета по ЖКХ Андрея Халова провел инспекционную проверку новой Набережной (первая очередь работ, затронувшая участок от улицы Провиантской до Вольской, была введена в эксплуатацию в июне).

В ходе импровизированного совещания была озвучена цифра, в которую обойдется реконструкция Набережной, – 300 млн рублей. Общая протяженность должна в конечном итоге составить 5 км.

10.07.2012

Лодочники выразили опасение по поводу нового проекта реконструкции берегоукрепительных сооружений Волги, в рамках которого предполагается уничтожение лодочных станций.

6.08.2012

Председатель комитета капстроительства региона Александр Сурков сообщил, что строительство второй очереди – реконструкции 800 м на участке от Провиантской до Бабушкиного взвоза – согласно плану также завершатся в текущем году. Средства выделены подрядчику в полном объеме. Общая сметная стоимость работ превышает 2 млрд рублей.

Сурков отметил, что до начала работ над третьей очередью (2,3 км от Вольской до Большой Садовой) необходимо ликвидировать лодочные станции.

16.08.2012

Глава Саратова Олег Грищенко в ходе прогулки с губернатором Валерием Радаевым по ремонтируемому участку улицы Московской выразил недовольство качеством новой Набережной. Он обратил внимание на то, что "недавно уложенный там асфальт уже треснул, газоны не высажены, и фонари, которые устанавливают, выполнены не в единой городской стилистике". Курирующий проект Юрий Моисеев не согласился с Грищенко: "Где там трещины?! Вот мы буквально сегодня были там с Бурениным и прошлись по всей Набережной". Успокоил страсти губернатор, который распорядился: "Ко Дню города чтобы газон был зеленым, свет горел, там, где асфальт треснул, вырезать его и положить новый".

23.08.2012

В газете "Саратовский Взгляд" вышла статья "Городок", где мы пытались ответить на вопросы: будет ли построена в Саратове новая Набережная? Если будет, то насколько быстро и какого качества?

Касаясь сроков передачи отремонтированных участков в муниципальную собственность, замглавы администрации Александр Буренин заявил, что для этого необходимо сначала признать Набережную бесхозной, а этот процесс может занять целый год. В свою очередь Алексей Прокопенко отметил, что не везде асфальтовое покрытие уложено качественно.

"В первоначальном проекте было предусмотрено покрытие из брусчатки, – объяснял зампред правительства Юрий Моисеев. – Но затем прошло удорожание, было принято решение ограничиться лишь укладкой асфальта, хотя мне эта идея не нравится. Лучше сделать один раз качественно работу, а не возвращаться к ремонту каждый год".

В ходе осмотра возникали претензии по поводу электропроводки, систем полива, материалов ограждения. Стороны решили подготовить дефектную ведомость, чтобы предъявить все недоделки на уже выполненном участке работ подрядчику – компании "Саратовгесстрой". Тут же  обнаружилось, что способов давления на исполнителей контракта у властей не так и много, поскольку часть средств была оплачена еще правительством Павла Ипатова.

31.08.2012

В Саратове торжественно открыт участок новой Набережной в квартале от Провиантской до Вольской. "Я думаю, красиво получилось", – оценил состояние первой очереди Валерий Радаев. Депутат Госдумы Николай Панков, в свою очередь, подчеркнул, что строительство осуществлялось при поддержке партии "ЕР" в рамках проекта "Единая Россия" – людям".

3.09.2012

Инициативная группа читателей ИА "Взгляд-инфо" подвергла жесткой критике качество строительных и берегоукрепительных работ на участке новой Набережной: "Мы помним, что Счетная палата области заявляла о многомиллионных хищениях при строительстве этого участка. Резонный вопрос: где уголовные дела, где "посадки" лиц, виновных в расхищении бюджетных средств?! Обращаемся к прокурору области Владимиру Степанову и начальнику СУ СКР Николаю Никитину с просьбой начать уголовное расследование".

1.11.2012

Председатель комитета капстроительства Александр Сурков сообщал, что решается вопрос о передаче земельных участков из федеральной собственности в областную, который будет закрыт до конца этого года. После данной процедуры новый участок Набережной перейдет администрации МО "Город Саратов" и продолжится его благоустройство. К весне следующего года появятся урны, будут посажены деревья, обязательно покрашены гаражи и поставлены пластиковые щиты, огораживающие территорию старой ветки ж/д путей.

29.11.2012

Следователь по особо важным делам СУ СКР Э.А. Николаева подписала постановление о прекращении уголовного дела в отношении ЗАО "Саратовгесстрой" по факту нецелевого использования бюджетных средств – около 117 млн рублей.

21.12.2012 

Прошло совещание под председательством зампреда Сергея Канчера по вопросу переноса лодочных баз. Он отметил, что "нахождение на участке от улицы Вольской до микрорайона "Улеши" лодочных баз незаконно".

24.12.2012

Лодочники сообщили о готовности начать бессрочную акцию протеста.

16.07.2013

Область передала Саратову территорию городской Набережной. 

 

Черная метка

2.09.2013

Сотрудники правоохранительных ведомств задержали Александра Суркова по подозрению в коррупционном преступлении. Речь шла о получении взятки в размере 7 млн рублей. По предварительной информации, данная сумма являлась т.н. "откатом" – частью очередного транша правительства, который был перечислен строительной компании "Саратовгесстрой" за выполненные подрядные работы по берегоукреплению Набережной. Заявил о преступлении гендиректор указанной фирмы Алексей Панагушин.

На следующий день Валерий Радаев прокомментировал задержание: "Борьба с коррупцией для меня как губернатора области – важнейший приоритет в работе. Здесь нет своих, нет званий, заслуг, высоких регалий. Мое четкое убеждение: каждый переступивший закон должен понести неминуемое наказание по всей строгости закона".

6.09.2013 

Александра Суркова заключили под стражу.

6.09.2013

Состоялось торжественное открытие второй очереди обновленной Набережной в Саратове. Глава города Олег Грищенко высказал недовольство, что город не пригласили к участию в проекте.

9.09.2013

По версии следствия, в "Саратовгесстрое" незадолго до передачи взятки Суркову сменились собственники. Совладельцами фирмы стали Геннадий Умаров (в прошлом хозяин казино и сети игровых клубов, один из фигурантов криминальной истории в баре "Тинькофф" в апреле 2011 года) и Павел Канавичев (бывший зампрокурора Волжского района, трудился первым зампрокурора Энгельса).

18.09.2013

Областной суд оставил без удовлетворения жалобу защитника Александра Суркова об изменении меры пресечения. Сурков пробудет в СИЗО до 3 ноября включительно.

30.09 2013

Несколько сотен человек приняли участие в протестной акции в центре Саратова. Владельцы маломерных судов заявили: "Саратовские власти объявили нам войну, вручили черные метки. Мы принимаем вызов и будем защищаться". Лодочники заклеили себе рты черными квадратами и несколько минут выражали свой протест молча под звуки метронома.

14.10. 2013

Ситуация освещена на федеральном уровне: на "Общественном телевидении России" вышел сюжет о ситуации с лодочными базами в Саратове.

23.10.2013

Правительство области предложило лодочникам перебраться с Набережной на Зеленый остров.

28.10.2013

Александр Сурков получил перелом шейки бедра в СИЗО.

7.11.2013

В центре Саратова из самодельного пистолета стреляли в Геннадия Умарова, совладельца компании "Саратовгесстрой". По факту перестрелки с участием Умарова возбуждено уголовное дело.

11.11.2013

Дело "Саратовгесстроя" вышло на федеральный уровень. ИА "Росбалт" опубликовало обзорную статью, посвященную истории (уже успевшей стать криминальной) предприятия.

13.11.2013

Александра Суркова отпустили под домашний арест.

 

От печали до радости и обратно

22.01.2014

Зампред правительства Сергей Канчер сообщил, что правительство области и саратовские лодочники нашли компромисс в вопросе строительства третьего этапа берегоукрепительных сооружений: "На сегодняшний день есть договоренность, что все базы сохранят место пребывания на данной территории. Но строительство будет осуществляться. В одном месте будет изменен проект берегоукрепительного сооружения, в другом случае одна из баз будет передвинута. Около 200 судов переместят на территорию микрорайона Улеши".

23.01.2014

В правительство области поступило письмо из Федерального агентства водных ресурсов с требованием отчета по расходованию средств, выделенных на строительство Набережной в Саратове.

24.01.2014

Областной министр финансов Александр Ларионов заявил о необходимости вернуть в федеральный бюджет 1 млрд рублей. Наибольшую часть (более 322 млн рублей) составляют средства, выделенные комитету капитального строительства области на строительство третьей очереди берегоукрепительных сооружений новой Набережной.

11.02.2014

Министерство строительства и ЖКХ Саратовской области начало внеплановую проверку ЗАО "Саратовгесстрой" по возможным нарушениям требования градостроительного законодательства при строительстве жилого дома в микрорайоне № 9 поселка Солнечный.

11.03.2014

Арбитражный суд Саратовской области отказал в удовлетворении иска ЗАО "Саратовгесстрой" к региональному комитету капстроительства о пролонгировании госконтракта по реконструкции 1-й очереди новой Набережной до 1 июля 2014 года. В решении суда, в частности, указывается, что в соответствии с накопительной ведомостью за 2007-2013 годы истцу было перечислено 1,053 млрд рублей, а выполнено подрядчиком работ на общую сумму 895 млн рублей. В случае удовлетворения исковых требований ЗАО "Саратовгесстрой" могло бы оставить себе остаток неосвоенных бюджетных средств (158 млн рублей). Теперь эти деньги компания должна будет вернуть.

26.03.2014

Начальник ГУ МВД региона Сергей Аренин прокомментировал расследование уголовных дел в отношении ЗАО "Саратовгесстрой" и хищения бюджетных средств при проведении берегоукрепительных работ. По его словам, фигуранты дела находятся под домашним арестом, их имущество также арестовано. Уголовное дело расследуется по статье "нецелевое использование бюджетных средств".

8.04.2014

По официальной информации правительства области, генподрядчик реконструкции Набережной (ЗАО "Саратовгесстрой") имеет аванс в сумме 145 млн рублей. Предоставлен календарный график выполнения работ до 1 декабря 2014 года. В текущем году на строительство данного объекта планируется получить возврат из федерального бюджета в размере 322 млн рублей, дополнительно 50 млн рублей и софинансирование из областного бюджета – 21,5 млн. В общей сложности в этом году планируется освоить 538,5 млн рублей, что позволит завершить 70% объема третьей очереди. Закончить строительство планируется до 31 декабря 2016 года.

21.04 2014

Правительство Саратовской области отказалось от претензий к "Саратовгесстрою". Предприятие обжаловало постановление регионального арбитража, отказавшего в удовлетворении иска к областному комитету капстроительства о продлении госконтракта до декабря 2016 года. В апелляционной инстанции представитель ЗАО, в частности, заявила, что "Саратовгесстрой" не мог выполнить условия контракта по объективным причинам – из-за высокого уровня воды в Волге и наличия на берегу лодочных баз.

Соответствующим решением Двенадцатого апелляционного арбитражного суда подрядчику продлен контракт на проведение работ по строительству берегоукрепительных сооружений в Саратове. Как выяснилось в ходе судебного заседания, ЗАО "Саратовгесстрой" получило в счет еще не выполненных работ около 140 млн рублей. Эту сумму областной бюджет вынужден был вернуть федеральному центру, не взыскав с компании ни рубля. 

Июнь 2014

Продолжается активное противостояние лодочников, блокирующих работы ЗАО "Саратовгесстрой". Протестующие блокировали работу плавучего крана на строительстве новой Набережной. Принято решение о прекращении строительства до переезда протестующих. Срок реконструкции объекта продлен до конца 2016 года.

В редакцию ИА "Взгляд-инфо" читатели начали сообщать о разрушениях на новой Набережной.

11.07.2014

Стали обваливаться участки новой Набережной, оседать асфальт, появляться трещины. Председатель комитета капитального строительства Саратовской области Николай Якубович потребовал от ЗАО "Саратовгесстрой" восстановить обвалившийся участок.  "У нас имеются гарантийные обязательства ЗАО "Саратовгесстрой", и в период с 2012 по 2014 год включительно наш генеральный подрядчик исправлял, исправляет и будет исправлять подобные неприятности. Кстати, работы на Набережной велись и зимой. Мы ждали, что ничего подобного нынешнему инциденту не произойдет, но случилось то, что случилось", – отчитывался Якубович.

Август 2014

Запланирована ликвидация провалов на новой Набережной. Ситуацию прокомментировал Николай Якубович: "Ко мне приходили журналисты и задавали вопрос, почему вы не выгоните ЗАО "Саратовгесстрой". Я им сказал, что тогда необходимо будет разорвать контракт и возвращать денежные средства в судебном порядке. А это потребует дополнительного времени. Мы себе этого позволить не можем".

Губернатор Валерий Радаев лично инспектировал работы по ликвидации последствий провалов. Разрушение Набережной продолжилось и после этого. Свое возмущение качеством работ высказал бывший зампред правительства региона, депутат облдумы Александр Стрелюхин.

Инженер Сергей Кулагин усомнился в прочности бетонных конструкций на новой Набережной.

ООО "Стройперспектива" инициирует процедуру банкротства ЗАО "Саратовгесстрой". Соответствующее заявление направлено в арбитражный суд Саратовской области

 

Сила слова и флешмоба

1.09.2014

На портале Change.org начат сбор подписей под обращением к генеральному прокурору РФ Юрию Чайке, руководителю Следственного комитета России Александру Бастрыкину и директору ФСБ Александру Бортникову по возможному хищению бюджетных средств при строительстве новой Набережной Саратова.

Одновременно стартовал флешмоб #Дорогаянабережная, где каждый неравнодушный к судьбе объекта мог разместить фотографию с указанным хэштегом на своих страничках в социальных сетях. Сразу же акцию поддержали депутаты Госдумы Антон Ищенко, Ольга Алимова, Валерий Рашкин, депутат облдумы Сергей Нестеров, члены Общественной палаты области Александр Ландо, Юрий Виткин, блогеры Денис Жабкин, Павел Дуксин, Лидия Златогорская, член Общественного совета при УМВД Саратова адвокат Евгений Пятайкин, лидеры национальных объединений Владимир Ташпеков, Рустам Мансуров, Салман Мусаев и Араик Косян, музыкант Василий Уриевский, общественники, журналисты различных СМИ, 50 лодочников и даже жительница Барселоны.

5.09.2014

Обращение к федеральным силовикам за четыре дня подписали более 500 человек.

На петицию отреагировало Следственное управление по Саратовской области.

17.09.2014

СУ СКР по Саратовской области начало проверку по обращению граждан с опроса главного редактора ИА "Взгляд-инфо" Николая Лыкова. На новой Набережной продолжают появляться трещины.

1.10.2014

В отношении ЗАО "Саратовгесстрой" введен первый этап процедуры банкротства – наблюдение. Члены Общественной палаты области заподозрили генподрядчика в преднамеренном банкротстве.

8.10.2014

СУ СКР по Саратовской области начало проверку законности прекращения уголовного дела в отношении ЗАО "Саратовгесстрой".

27.10.2014

Прокуратура Саратовской области признала незаконным и необоснованным отказ УЭБ и ПК регионального ГУ МВД в возбуждении уголовного дела по факту возможного хищения средств федерального бюджета при строительстве новой Набережной города.

Лодочники отвергли предложение о переезде на Зеленый остров.

18.11.2014

Прокуратура Саратовской области выявила систематические нарушения градостроительного законодательства при строительстве новой Набережной Саратова. В частности, строительство 2-й очереди данного объекта завершено, при этом объект эксплуатируется в отсутствие разрешения на его ввод, выданного администрацией МО "Город Саратов".

19.11.2014

Валерий Радаев отказался комментировать выводы прокуратуры области. Зампред правительства Валерий Сараев подтвердил, что до настоящего времени действительно не получено разрешение на ввод в эксплуатацию второго участка берегоукрепительных сооружений от Бабушкиного взвоза до ул. Провиантской. По его словам, это связано с тем, что подрядчиком на данном участке некачественно был выполнен ряд работ по благоустройству новой Набережной.

25.11.2014

Приостановлено расследование уголовного дела по факту перестрелки с участием саратовского предпринимателя Геннадия Умарова. По одной из версий, никакой перестрелки не было, весь инцидент являлся инсценировкой покушения на бывшего совладельца "Саратовгесстроя".

26.11.2014

Защита Александра Суркова заявила на пресс-конференции, что саратовское правосудие сделало его инвалидом. Председательствующая на процессе судья Валентина Комиссарова запретила журналистам фото-  и видеосъемку (сам подсудимый не возражал). Судья также пригрозила передвигающемуся на костылях Суркову изменить меру пресечения – сейчас он находится под домашним арестом.

 

Продолжение следует…

Подпишитесь на наши каналы в Telegram и Яндекс.Дзен: заходите - будет интересно